按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，應(yīng)急管理部組織開展了工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，結(jié)合典型事故暴露出的問題并依據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)突出易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重點(diǎn)設(shè)施開展執(zhí)法檢查。
近日，應(yīng)急管理部公布一批工貿(mào)行業(yè)典型執(zhí)法案例，示范引領(lǐng)各地應(yīng)急管理部門精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格處罰、規(guī)范執(zhí)法;鄭重警示鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)企業(yè)，對(duì)照“鋼8條”“粉6條”“鋁7條”自查自改，莫等處罰方恨晚;對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”的，要依據(jù)《刑法修正案(十一)》，實(shí)施行刑銜接，追究危險(xiǎn)作業(yè)罪。
涉及鋼鐵企業(yè)8項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)(“鋼8條”)違法行為典型案例：
案例1.河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司行政處罰案
2021年3月27日，河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問題：1.3個(gè)煉鋼廠精煉爐與熱修工位安全間距均不足15米;2.三煉鋼車間240噸天車未使用固定式龍門鉤鑄造起重機(jī);3.邯寶煉鋼廠連鑄車間辦公室未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，復(fù)興區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣8.7萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例2.遼寧省本溪市應(yīng)急管理局對(duì)本溪北營(yíng)鋼鐵(集團(tuán))有限公司行政處罰案
2021年11月4日，遼寧省應(yīng)急管理廳會(huì)同本溪市應(yīng)急管理局對(duì)本溪北營(yíng)鋼鐵(集團(tuán))有限公司進(jìn)行鋼鐵專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問題：1.煉鋼廠連鑄二作業(yè)區(qū)5號(hào)連鑄事故鋼水罐內(nèi)有雜物;2.連鑄二作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)爐一次除塵風(fēng)機(jī)出口水封間未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置;3.煉鐵總廠新2號(hào)高爐作業(yè)區(qū)域內(nèi)固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未正常運(yùn)行。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第四十一條第二款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，本溪市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第一百零二條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣6萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例3.湖北省黃石市大冶市應(yīng)急管理局對(duì)大冶市新冶特鋼有限公司行政處罰案
2021年5月25日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會(huì)同湖北省黃石市大冶市應(yīng)急管理局對(duì)大冶市新冶特鋼有限公司進(jìn)行鋼鐵專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問題：1.煉鋼廠吊運(yùn)1號(hào)、2號(hào)連鑄機(jī)渣盆作業(yè)未使用固定式龍門鉤，渣跨吊運(yùn)液態(tài)鋼渣渣罐未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī);2.煉鋼廠2號(hào)連鑄機(jī)未設(shè)置中間溢流槽，回轉(zhuǎn)溜槽未覆蓋鋼包回轉(zhuǎn)臺(tái)全部旋轉(zhuǎn)半徑，影響鋼水應(yīng)急排放;3.煉鐵廠高爐3至5層平臺(tái)、爐頂液壓站均未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置;4.煉鐵廠高爐噴煤工段煙氣干燥爐未設(shè)置吹掃裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，大冶市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣17.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例4.四川省成都市都江堰市應(yīng)急管理局對(duì)成都市長(zhǎng)峰鋼鐵集團(tuán)有限公司行政處罰案
2021年7月7日，四川省成都市都江堰市應(yīng)急管理局對(duì)成都市長(zhǎng)峰鋼鐵集團(tuán)有限公司進(jìn)行鋼鐵專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問題：1.煉鋼車間熱修區(qū)及熱修區(qū)班組休息室在鋼水吊運(yùn)影響范圍之內(nèi);2.高線車間煤氣加熱爐二層巡檢平臺(tái)、引風(fēng)機(jī)區(qū)域、環(huán)保監(jiān)控室未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，都江堰市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
涉及粉塵涉爆6項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)(“粉6條”)違法行為典型案例：
案例5.江蘇省淮安市漣水縣應(yīng)急管理局對(duì)漣水縣大唐紅木工藝品廠行政處罰案
2021年6月8日，江蘇省漣水縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)漣水縣大唐紅木工藝品廠進(jìn)行粉塵涉爆專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問題：1.與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施;2.木粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施;3.未規(guī)范設(shè)置粉塵收集裝置，除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵;4.木粉塵干式除塵系統(tǒng)未采用泄爆等任一種控爆措施。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十五條第三款以及第三十八條第一款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，漣水縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)和第九十九條等相關(guān)規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例6.浙江省寧波市慈溪市應(yīng)急管理局對(duì)慈溪市宗漢邵亮五金配件廠行政處罰案
2021年5月18日，浙江省慈溪市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)慈溪市宗漢邵亮五金配件廠進(jìn)行粉塵涉爆專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問題：1.鋁粉塵未采用負(fù)壓除塵方式，采用軸流風(fēng)機(jī)正壓吹送粉塵;2.企業(yè)未規(guī)范設(shè)置粉塵收集裝置，除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十五條第三款以及第三十八條第一款等規(guī)定，慈溪市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例7.山東省濰坊市青州市應(yīng)急管理局對(duì)青州市古香畫框廠行政處罰案
2021年7月14日，山東省青州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)青州市古香畫框廠進(jìn)行粉塵涉爆專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問題：1.與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施;2.木粉塵干式除塵系統(tǒng)未采用泄爆等任一種控爆措施;3.木粉塵干式除塵器未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，青州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.9萬(wàn)元的行政處罰決定。
涉及鋁加工(深井鑄造)企業(yè)7項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)(“鋁7條”)違法行為典型案例：
案例8.四川省眉山市應(yīng)急管理局對(duì)四川陽(yáng)光堅(jiān)端鋁業(yè)有限公司行政處罰案
2021年9月1日，四川省眉山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)四川陽(yáng)光堅(jiān)端鋁業(yè)有限公司進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問題：1.固定式熔煉爐液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;2.固定式熔煉爐深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進(jìn)出水溫度監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置;3.固定式熔煉爐深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;4.鋁水鑄造流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施;5.鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)急電源;6.深井鑄造水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第三十八條第三款以及第四十一條第二款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，眉山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)和第一百零二條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣6.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例9.青海省應(yīng)急管理廳對(duì)青海鋁型材廠行政處罰案
2021年9月24日，青海省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對(duì)青海鋁型材廠進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問題：1.鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)引錠盤托架鋼絲繩為麻芯鋼絲繩;2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口處液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;3.固定式熔煉爐深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第四十一條第二款等規(guī)定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對(duì)上述情況，青海省應(yīng)急管理廳依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第一百零二條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣15萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例10.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師應(yīng)急管理局對(duì)五家渠恒信鋁業(yè)有限公司行政處罰案
2021年7月15日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會(huì)同新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)五家渠恒信鋁業(yè)有限公司進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問題：1.固定式熔煉爐高溫鋁水出口未配置液位傳感器;2.固定式熔煉爐和傾動(dòng)式熔煉爐深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;3.固定式熔煉爐鋁水鑄造流程緊急排放池未設(shè)置在緊急排放閥排放口處，無(wú)法實(shí)現(xiàn)緊急排放功能。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規(guī)定，第六師應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第九十九條等規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
附：“鋼8條”：1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī);煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求;2.吊運(yùn)鐵水、鋼水和液渣起重機(jī)龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改;3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水和液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi);4.鋼水鑄造(連鑄、模鑄)流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施;5.氧槍等水冷元件未配置出水溫度和進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖;6.高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置;7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置隔斷裝置和吹掃設(shè)施;8.使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。
“粉6條”：1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通;2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施;3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道;4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施;5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施;6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃;鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。
“鋁7條”：1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置;傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造系統(tǒng)聯(lián)鎖，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控流;2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報(bào)警裝置，液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;3.存放鋁錠的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品;4.深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置;監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖;5.鋁水鑄造流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施;6.鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換，卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)急電源;液壓鑄造系統(tǒng)未設(shè)置手動(dòng)泄壓系統(tǒng);7.鑄造車間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)，未控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入。
