? 煤礦、金屬和非金屬礦山、化工、建筑施工、冶金以及制造加工業(yè)是使用勞防用品的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)于安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)面具、防塵口罩、防毒面具、特種工作服、安全鞋(靴)、煤礦用自救器等特種勞動(dòng)防護(hù)用品，能否按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總局1號(hào)令)的要求，從采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化的管理；能否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員正確佩戴、使用勞防用品進(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)督，是保證這些行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)最后一道防線發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。
勞防用品使用管理現(xiàn)狀
??? 2007年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局在全國(guó)范圍組織開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的勞防用品專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總局1號(hào)令)第二十一條所列舉的八項(xiàng)違法、違規(guī)行為；是否對(duì)勞防用品采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢實(shí)施了規(guī)范化的管理；是否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員正確佩戴、使用勞防用品進(jìn)行了培訓(xùn)與監(jiān)督；對(duì)納入安全標(biāo)志管理的特種勞防用品，進(jìn)行一次產(chǎn)品抽檢和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)勞防用品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，配合質(zhì)量監(jiān)督、工商管理部門清理、打擊造假售假的不法企業(yè)和商販。
??? 從2007年7月至11月，全國(guó)共監(jiān)督檢查企業(yè)14萬(wàn)4319個(gè)。從檢查的總體情況來(lái)看，國(guó)有大型企業(yè)勞防用品的管理較好，中小企業(yè)特別是流動(dòng)性大的農(nóng)民工占的比例高的企業(yè)較差，建筑施工企業(yè)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶問(wèn)題比較突出，特別是局部地區(qū)劣質(zhì)安全帽等勞防用品泛濫，給從業(yè)人員安全健康帶來(lái)很大隱患。
??? 檢查按行業(yè)類型分，共檢查煤礦3846個(gè)，金屬、非金屬礦(包括石油天然氣開(kāi)采)2萬(wàn)4420個(gè)，化工企業(yè)1萬(wàn)8003個(gè)，建筑施工企業(yè)1萬(wàn)8863個(gè)，冶金企業(yè)4281個(gè)，制造加工企業(yè)4萬(wàn)2751個(gè)，其他行業(yè)企業(yè)3萬(wàn)2155個(gè)。檢查后發(fā)出整改通知3萬(wàn)4031份，占檢查企業(yè)總數(shù)的23.59%；處罰企業(yè)3596個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的2.49%。
??? 從檢查結(jié)果分析，絕大部分企業(yè)對(duì)于勞防用品的管理規(guī)范。在所有檢查的企業(yè)中，不配發(fā)勞防用品的企業(yè)只有2301個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的1.59%；不按規(guī)定配發(fā)的企業(yè)數(shù)為1萬(wàn)1702個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的8.10%；配發(fā)無(wú)特種勞防用品安全標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)5643個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的3.91%；配發(fā)不合格勞防用品的企業(yè)4575個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的3.17%；從業(yè)人員不會(huì)正確使用勞防用品的企業(yè)1萬(wàn)7270個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的11.97%；因勞防用品引發(fā)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)119個(gè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的0.08%；查處的無(wú)證或者不合格的勞防用品生產(chǎn)企業(yè)49個(gè)；查處的銷售不合格勞防用品的經(jīng)銷商店205個(gè)。
勞防用品使用逐步規(guī)范
???? 一、采取多種形式，加強(qiáng)勞防用品監(jiān)督管理
??? 《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總局1號(hào)令)發(fā)布后，各地安監(jiān)局紛紛制定地方法規(guī)、規(guī)章，并采取多種形式，加強(qiáng)勞防用品監(jiān)督管理工作。
??? 1.政府引導(dǎo)，行業(yè)管理
??? 重慶市安監(jiān)局按照“政府部門引導(dǎo)，市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作；大型企業(yè)牽頭，產(chǎn)銷單位參與；保證產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集中監(jiān)督管理；維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)健康發(fā)展”的思路，探索實(shí)施了“行業(yè)自律促發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)上水平”舉措，推動(dòng)成立了市勞動(dòng)防護(hù)用品技術(shù)協(xié)會(huì)，協(xié)助對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督管理。同時(shí)，探索建立了重慶市勞動(dòng)防護(hù)用品專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏诜烙闷沸袠I(yè)朝良性方向發(fā)展，取得初步成效。
??? 2.開(kāi)展勞防用品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
??? 天津市依托市勞動(dòng)防護(hù)用品及安全裝備協(xié)會(huì)，積極推行勞防用品的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。2007年初，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，推動(dòng)開(kāi)展勞防用品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，由市行業(yè)協(xié)會(huì)組織考核，對(duì)勞防用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位按照全市統(tǒng)一的達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的單位，經(jīng)市安全監(jiān)管局核準(zhǔn)授予勞防用品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀和達(dá)標(biāo)單位。通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了勞防用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。
??? 3.嚴(yán)格執(zhí)法，建立并深化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
??? 江蘇、上海、黑龍江、遼寧、云南、陜西、山西、甘肅等地安監(jiān)局積極聯(lián)合工會(huì)、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，通過(guò)充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從勞防用品的質(zhì)量把關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)依法配備、職工正確佩戴使用，并嚴(yán)格執(zhí)法，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售行為。