〖摘要〗生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事故運(yùn)動(dòng)之中的，是可控的。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來(lái)說(shuō)，組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)最大的負(fù)責(zé)。生產(chǎn)有了保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢(shì)必陷入混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)時(shí)，將生產(chǎn)停下來(lái)整治，消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。
1 安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系
    生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辨證法，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律來(lái)觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體，把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。安全與效益的關(guān)系就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不生產(chǎn)。就煤礦而言，它對(duì)安全生產(chǎn)有著特殊的要求。煤礦的效益主要來(lái)自于生產(chǎn)煤炭，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。
    安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的，卻表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程中，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
    2 管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全
     這不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人明確安全管理責(zé)任，同時(shí)也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見(jiàn)，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門(mén)的事，是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)人員共同的事。沒(méi)有全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。
     安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。
    3 必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針
     安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系?？隙ò踩谏a(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。
     進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證人在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全與健康。沒(méi)有明確目的安全管理就是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，既耽誤了正常的生產(chǎn)，又不能真正保證安全，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
     要想貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快地、堅(jiān)決地予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
    既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)的管理，其管理就必然是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。剖析各類(lèi)事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的轉(zhuǎn)化關(guān)系，就會(huì)做到“不以惡小而為之”。為了及時(shí)排除隱患，作到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即處理，必須堅(jiān)持“小題大作，大題小作”；把無(wú)事故當(dāng)成有事故，把小事故當(dāng)成大事故，把小隱患當(dāng)成大隱患；把輕“三違”當(dāng)成重“三違”，把苗頭當(dāng)作問(wèn)題來(lái)抓；把征候當(dāng)作事故來(lái)處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事，誰(shuí)放松小事，誰(shuí)就要受到懲罰，誰(shuí)就要吃苦頭。我們一定要牢記這個(gè)教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；否則，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，那是很難搞好安全生產(chǎn)的。