電力施工企業(yè)改革迫在眉睫，一直受電力行業(yè)恩寵的施工企業(yè)何去何從以及如何適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成了當(dāng)前電力施工企業(yè)以及電力改革研究人員亟待解決的問(wèn)題，特別是火電施工企業(yè)受到電力發(fā)展宏觀環(huán)境以及煤炭資源的影響，如何生存將是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮的首要問(wèn)題。
1電力施工企業(yè)改革將向何處去
年初有媒體透露：《電力主輔分離改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)初步形成，原計(jì)劃將施工企業(yè)移交當(dāng)?shù)卣?，但目前大多?shù)施工企業(yè)對(duì)電網(wǎng)公司依賴較重，一旦分離，不但難以自主取得工程，而且在移交當(dāng)?shù)卣?，很可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層更換和公司人員動(dòng)蕩，這些企業(yè)對(duì)分離后的前景頗為擔(dān)憂，另外對(duì)效益差的電力施工企業(yè)，地方政府也根本就不愿意接收。
其實(shí)這樣的說(shuō)法并不完全正確。目前，大多數(shù)電力施工企業(yè)已經(jīng)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，自行投標(biāo)獲取工程，因?yàn)殡娫唇ㄔO(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全國(guó)各大發(fā)電集團(tuán)公司，而不在電網(wǎng)公司。他們根據(jù)市場(chǎng)要求，通過(guò)投標(biāo)獲得各發(fā)電企業(yè)投資的電廠工程建設(shè)任務(wù)。因此經(jīng)過(guò)施工企業(yè)自身努力已經(jīng)成功地在市場(chǎng)立足。雖然電力施工企業(yè)剝離在即，但是就電建這一行業(yè)而言，由于技術(shù)水平要求高，仍然具有壟斷性。
值得我們重點(diǎn)思考的問(wèn)題是：電力改革如何安置電力施工企業(yè)，能最好地發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，能更好地為電源建設(shè)服務(wù)，能最有利于企業(yè)健康成長(zhǎng)，能讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)自身努力能最好的生存。
電力施工企業(yè)為國(guó)家電源建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力發(fā)展也必然要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，所以電力施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合成立集團(tuán)化公司是電力施工企業(yè)改革發(fā)展的最佳模式。集團(tuán)化有利于把電力施工行業(yè)的資源進(jìn)行有效整合，集團(tuán)成員企業(yè)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是合作伙伴，對(duì)于大型項(xiàng)目自己沒(méi)有能力完成的(比如開(kāi)發(fā)國(guó)外項(xiàng)目,由于受到資質(zhì)限制等原因),可以由集團(tuán)組織進(jìn)行建設(shè)，特別是在電力市場(chǎng)低谷期，通過(guò)集團(tuán)開(kāi)拓國(guó)外火電工程是電力施工企業(yè)應(yīng)對(duì)生存壓力的一種有效途徑。
其次，對(duì)于大部分電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，劃歸到五大發(fā)電公司是他們最理想的歸宿。雖然遇上電力建設(shè)高峰這樣難得的機(jī)遇，但是有限的利潤(rùn)空間和沉重的歷史包袱還是使他們舉步維艱。繼續(xù)留在電力行業(yè)，無(wú)論是在職工感情方面還是享受行業(yè)保護(hù)方面，這個(gè)選擇都是他們所渴望和期盼的。
歸屬當(dāng)?shù)卣?，?duì)電力施工企業(yè)行業(yè)資源是一種浪費(fèi)，而且由于很多地方政府對(duì)企業(yè)發(fā)展干預(yù)太多，會(huì)直接影響到企業(yè)的發(fā)展。目前，就筆者對(duì)施工企業(yè)員工的采訪調(diào)查顯示，大多數(shù)員工包括中層員工對(duì)改革后剝離到當(dāng)?shù)卣械綋?dān)憂，他們對(duì)改革是理解的，對(duì)成立集團(tuán)化公司或劃歸五大發(fā)電公司比較認(rèn)可。這一點(diǎn)在電力改革后得到了證實(shí)，比如中央一級(jí)的電力設(shè)計(jì)企業(yè)并入中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司等等，這些改革后成立的集團(tuán)公司發(fā)揮了良好的作用。其次，中國(guó)鐵路工程總公司也是一個(gè)成功的典范，旗下帶領(lǐng)了多家鐵路施工企業(yè)，成功地打入了國(guó)際市場(chǎng)，走上了集團(tuán)化品牌經(jīng)營(yíng)之路。
2火電施工企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
近兩年，全國(guó)大面積"缺電"的現(xiàn)狀帶動(dòng)了電力建設(shè)市場(chǎng)投資熱潮，一大批電力建設(shè)項(xiàng)目特別是火電項(xiàng)目紛紛上馬，在經(jīng)歷了幾年電力建設(shè)市場(chǎng)極度萎縮后，電力建設(shè)的春天似乎在一夜間倏然而至?！度珖?guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，2003年整體缺電1000多萬(wàn)千瓦，2004年達(dá)到3000多萬(wàn)千瓦，2005年，電荒還在繼續(xù)。由于缺電打開(kāi)電力建設(shè)市場(chǎng)。給電力施工企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。近幾年內(nèi)，缺電已成定局。五大發(fā)電公司、地方、民營(yíng)各路資金紛紛殺入電力建設(shè)投資市場(chǎng)，發(fā)展火電成為解決缺電應(yīng)急之策；其次隨著國(guó)內(nèi)電建市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，電力投資環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的同時(shí)，電建市場(chǎng)將更趨規(guī)范、公開(kāi)、公平，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加透明、優(yōu)化，有利于國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的電力施工企業(yè)脫穎而出，做強(qiáng)做大；再次國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)增多，有實(shí)力的施工企業(yè)可以通過(guò)自身努力進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電公司成立后，為加快發(fā)展多方籌資，紛紛搶占新的電源項(xiàng)目，為電力施工企業(yè)創(chuàng)造了新的市場(chǎng)；最后，改革之后電力施工企業(yè)能夠解除長(zhǎng)期以來(lái)束縛和影響企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，從而輕裝上陣。雖然因缺電而紛紛上馬的電建項(xiàng)目遍地開(kāi)花，國(guó)內(nèi)的火電施工企業(yè)面臨著很大的機(jī)遇，但是由于各方面的原因，火電施工企業(yè)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。
一是歷史原因造成包袱沉重?；痣娛┕て髽I(yè)大多成立于上世紀(jì)50年代，半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)和職工所創(chuàng)造的積累沉淀在電廠，因而人員多，底子薄弱，離退休人員多，有的施工企業(yè)離退休人員甚至超過(guò)1：1，職工平均年齡超過(guò)40歲。另外，電力建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范，業(yè)主壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象普遍，企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)積累，基本上是在保本經(jīng)營(yíng)。
二是冗員多，人才少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。最近兩年，火電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳，應(yīng)收款多，流動(dòng)資金緊缺，實(shí)行下崗分流，工齡買斷。損失了一大批工程技術(shù)人員，加之電力體制改革后各電網(wǎng)公司、發(fā)電公司對(duì)火電施工企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才伸出橄欖枝，施工企業(yè)的工程技術(shù)人員紛紛跳槽。已經(jīng)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大影響，造成部分企業(yè)人才培養(yǎng)斷層。
三是電力行業(yè)發(fā)展宏觀政策影響嚴(yán)重。電力施工企業(yè)受國(guó)家電力發(fā)展宏觀政策影響非常嚴(yán)重，3年前那場(chǎng)電力市場(chǎng)低谷讓初次嘗到辛酸的電建人記憶猶新。
四是火電行業(yè)受到煤炭、水等環(huán)境資源影響嚴(yán)重。目前煤炭資源緊缺，曾經(jīng)一度出現(xiàn)了"煤荒"。各火力發(fā)電廠把解決燃煤當(dāng)成為頭等大事，一些地方的火電機(jī)組甚至因?yàn)槿泵撼隽Σ蛔悖壳叭济弘姀S占開(kāi)工裝機(jī)容量的91%，建成投產(chǎn)后必將為煤電之爭(zhēng)再添一把火。煤炭資源將成為火電發(fā)展的瓶頸。
五是電力施工隊(duì)伍面臨著深刻的市場(chǎng)危機(jī)。核電和風(fēng)電技術(shù)正在逐步成熟，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)明確提出，到2020年中國(guó)的核電裝機(jī)容量要達(dá)到3600萬(wàn)千瓦。受全球日益高漲的環(huán)保呼聲影響，核電、風(fēng)電代替火力發(fā)電的步伐可能比我們想象的更快一點(diǎn)，在應(yīng)付過(guò)各種保守估計(jì)的3～5年全國(guó)缺電局面后，高成本、高污染的火力發(fā)電將逐步讓位于水電、核電、風(fēng)電等綠色能源，全國(guó)50多家火電施工隊(duì)伍面臨著深刻的市場(chǎng)危機(jī)。
巨大的機(jī)遇必然蘊(yùn)含巨大的危機(jī)，這一輪電力投資熱潮過(guò)后，隨之而來(lái)的是火力發(fā)電建設(shè)的低谷。今年缺電情況通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控和近兩年的高速建設(shè)，缺電局面已經(jīng)得到遏制。這種局面對(duì)電力施工企業(yè)的生存形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。3火電施工企業(yè)應(yīng)對(duì)火電市場(chǎng)影響的可行性舉措
(一)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，理清主輔資產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)電力發(fā)展低谷帶來(lái)的沖擊。電力施工企業(yè)雖然屬電力系統(tǒng)的輔業(yè)，但隨著多年的發(fā)展，電力施工企業(yè)自身也派生出形式各樣的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電力施工企業(yè)的多經(jīng)主要有掛靠主業(yè)的集體企業(yè)、由職工集資成立的股份公司、由主業(yè)控股的股份公司、由主業(yè)、職工和社會(huì)資金參股的股份公司等幾種形式。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式受到了沖擊，必須妥善處理電力多經(jīng)企業(yè)的多經(jīng)問(wèn)題，妥善解決企業(yè)創(chuàng)辦的醫(yī)院、物業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，從而使電力施工企業(yè)能減少包袱，輕裝上陣。必須根據(jù)自身的情況，從戰(zhàn)略角度來(lái)考慮多經(jīng)的改革和未來(lái)發(fā)展方向。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)主業(yè)和多經(jīng)產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明的現(xiàn)狀，建立健全的資產(chǎn)紐帶關(guān)系。電力施工企業(yè)要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對(duì)多經(jīng)企業(yè)是控股、參股還是推進(jìn)其民營(yíng)化進(jìn)程，應(yīng)該納入主業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。解除主業(yè)對(duì)多經(jīng)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的現(xiàn)狀。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)管理不善、產(chǎn)品科技含量低的企業(yè)，可以采取承包、租賃、出售、拍賣等形式進(jìn)行改制；對(duì)一些適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可實(shí)行民營(yíng)化。對(duì)于已經(jīng)改制的多經(jīng)企業(yè)，要進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，向多經(jīng)企業(yè)要效益。同時(shí)電建低峰時(shí)期可以進(jìn)行機(jī)械、起重、運(yùn)輸與租賃等業(yè)務(wù)，提高資產(chǎn)利用率，以維持日常支出，目前電力施工企業(yè)都擁有國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)先的施工機(jī)械裝備，在獲得相應(yīng)資質(zhì)后開(kāi)展運(yùn)輸、租賃等業(yè)務(wù)；目前大多施工企業(yè)的多經(jīng)企業(yè)盈利少，通過(guò)內(nèi)部整合，增強(qiáng)管理，提高多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，以維持企業(yè)發(fā)展。
(二)樹(shù)立企業(yè)品牌,加快品牌延伸。加強(qiáng)品牌延伸是我們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、拓展企業(yè)生存空間以及提高企業(yè)資本積累的重要選擇。延伸是指將門(mén)類接近、關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)品共用同一品牌。因此要向具有相關(guān)技術(shù)或相關(guān)市場(chǎng)的領(lǐng)域拓展，把公司現(xiàn)有的施工技術(shù)、品牌信譽(yù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)拓展到相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)中去，以較少的投資獲得更多的收益，以較小的風(fēng)險(xiǎn)獲得更大的成功。電力施工企業(yè)在立足火電工程項(xiàng)目的同時(shí)向核電建設(shè)方向發(fā)展，大力開(kāi)拓電站檢修服務(wù)市場(chǎng)，向電力運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域邁進(jìn)。在電力建設(shè)高峰階段積累資本，進(jìn)軍建筑行業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)，可以解決大部分人的就業(yè)問(wèn)題，并且相對(duì)而言，這些行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，容易形成很好的品牌延伸。達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
(三)走品牌化之路,向國(guó)際電力施工等領(lǐng)域進(jìn)軍。電力施工企業(yè)改革后，企業(yè)有了更廣闊的發(fā)展空間和自由選擇思路，走品牌化之路，向國(guó)際電力施工等領(lǐng)域進(jìn)軍已經(jīng)成現(xiàn)實(shí)，目前，全國(guó)已經(jīng)有多家企業(yè)開(kāi)始涉足國(guó)際火電市場(chǎng)，但是在進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。近幾年，國(guó)內(nèi)部分電力施工企業(yè)也對(duì)此進(jìn)行了積極的嘗試，但結(jié)果并不樂(lè)觀。其失敗的原因關(guān)鍵是企業(yè)運(yùn)作國(guó)際項(xiàng)目的能力不足，缺乏品牌知名度。因此，盡快增強(qiáng)運(yùn)作國(guó)際工程的能力和提高品牌知名度是目前電力施工企業(yè)走出困境的關(guān)鍵。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)換機(jī)制,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓上完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。充分重視市場(chǎng)培育工作，從工程建設(shè)，管理能力，隊(duì)伍素質(zhì)，服務(wù)定位，履約水平等全方位查找不足，查找與先進(jìn)同行的差距，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則進(jìn)行全過(guò)程更新改造，提高全員的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、成本和效益意識(shí)。把培育市場(chǎng)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，貫穿于履約的全過(guò)程，以良好的履約能力和員工素質(zhì)實(shí)現(xiàn)"干一個(gè)工程，贏一片信譽(yù)，交一方朋友，占一片市場(chǎng)"，不斷豐富企業(yè)形象，提升企業(yè)的知名度，信譽(yù)度和美譽(yù)度，優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。要不斷積累資料，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，要廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大職工，強(qiáng)化樹(shù)立"現(xiàn)場(chǎng)即市場(chǎng)"觀念，教育引導(dǎo)廣大職工立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，尊重業(yè)主，尊重監(jiān)理，把業(yè)主導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為職工的自身行動(dòng)，自覺(jué)實(shí)踐，靠良好的隊(duì)伍素質(zhì)打造企業(yè)知名品牌。
(五)在目前市場(chǎng)大好形勢(shì)下,積累資本，注重設(shè)備更新與人才培養(yǎng)。不斷地發(fā)展自己、壯大自己，培育實(shí)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成功企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的重要標(biāo)志之一就是擁有更多的人才。人力資源建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性，決定性的作用。當(dāng)前，電力施工企業(yè)正處于改革的前沿，做好人力資源的管理與開(kāi)發(fā)，是關(guān)系企業(yè)能否順利應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵因素。因此，當(dāng)前在我國(guó)還沒(méi)有完全放開(kāi)建筑業(yè)市場(chǎng)的情況下，要盡快對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)的問(wèn)題進(jìn)行改革，凡是不利于企業(yè)發(fā)展的因素都要堅(jiān)決改正，加快建立和形成適合企業(yè)特點(diǎn)，有利于各類人才脫穎而出，有利于調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)，有利于企業(yè)吸納人才，留住人才，人盡其能，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的用人機(jī)制，真正體現(xiàn)以人為本。依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)以及管理水平。向管理型企業(yè)發(fā)展，造就一批技術(shù)和管理人才以及施工班組帶頭人，其他一般人員逐步分流。大力開(kāi)拓現(xiàn)有的火電檢修與技改市場(chǎng)，即使火電項(xiàng)目受到國(guó)家控制，但是原有電站的檢修和小機(jī)組的技術(shù)改造是必不可少的，而且市場(chǎng)非常巨大。
積累資本就必須增強(qiáng)成本控制。成本管理是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素。因此，必須樹(shù)立全新的成本意識(shí)，從人工成本，工程成本，管理成本等全方位加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)。把索賠工作作為維護(hù)企業(yè)利益的重要手段，不斷提高索賠水平。同時(shí)要嚴(yán)格推行財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，養(yǎng)成勤儉持家的良好作風(fēng)，提高企業(yè)與同行、國(guó)際承包商打拼的比較優(yōu)勢(shì)，積極搶占市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
總之，電力施工企業(yè)改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以便剝離之后獨(dú)立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
