〔摘 要〕 控制、服務、溝通是電力安全管理日常工作中比較關鍵的3項職能。闡述了3項職能的內涵，介紹了管理者應如何有效運用3項職能，抓好電力安全管理工作。

〔關鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務；溝通

電力安全管理屬于管理學的范疇，實踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關鍵的職能還是控制、服務和溝通3項。

1 管理就是控制

控制，是指管理者對管理對象所表現出來的狀態(tài)進行測定、調查、判斷和評價，并與管理目標相比較，找出差距或問題，采取適當的措施，進行必要的糾正。

控制是由上而下，逐級實施的，一直到班組控制個人。沒有嚴密的控制，就是沒有嚴格的管理。對電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關重要的管理職能。

1.1 安全目標控制

安全目標是電力企業(yè)年度安全工作要達到的總目標，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項安全工作都要圍繞這個總目標來開展。因此，電力安全目標的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點，并具有凝聚力和號召力。如某電力公司對下屬電廠提出的安全目標是：實現5類電力生產事故零目標——火災事故、人員傷亡事故、設備異常和未遂事故、設備損壞事故和人為責任事故。

電力企業(yè)的安全目標，一般應由上級下達。下屬單位根據實際情況，可以補充提出某些安全目標，但必須報經上級審批后執(zhí)行，體現出上級對下屬單位全年安全工作的總體控制。

為了實現電力安全目標，下屬單位相應要制訂年度安全計劃(包括“兩措”計劃、安全考核獎罰辦法等)，并組織實施。

1.2 安全責任控制

國家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責任人。由上而下，逐級定期簽訂安全責任(或職責)書，一直到班組個人。這是一種行政的、強化的、行之有效的安全責任制度，大大地加強了整個系統(tǒng)安全的保障體系。

1.3 安全行為控制

這是電力安全管理的重點部分。為了確保電力生產過程人身和設備的安全，必須對作業(yè)操作者的行為進行規(guī)范和控制。

1.3.1 有形的行為控制

國家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標準，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產條例、安全責任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術標準和管理技術等都是從事電力工作人員安全行為的科學規(guī)范。

1.3.2 無形的行為控制

首先對電力工作人員進行意識方面的教育，從而達到相關人員自覺地對自身的行為進行自我控制的目的，如進行專業(yè)安全科學技術知識的教育，企業(yè)和員工對社會所承諾的使命意識和對環(huán)境安全的責任意識、專業(yè)安全道德和安全第一價值觀等。

1.4 事故風險控制

事故風險包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴重程度2個因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴密地實施防火災、防天災、防人身傷亡的一系列技術措施，嚴格地對發(fā)、供電設備進行應急搶修和定期的、狀態(tài)的預防維修或技改，開展設備的事故隱患普查和安全性評價等活動，組織專家對企業(yè)的事故風險進行預測等，都是力求使企業(yè)的事故風險值控制在最小的程度。

2 管理就是服務

服務，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務提供必要的精神與物質條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.1 精神服務

電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當家做主的積極主動精神；(2)“防范勝于救災”，必須努力提高自身的技術素質和精神素質，把安全措施領先于生產活動，做嚴、做細、做實，這需要嚴格認真、深入細致、科學務實的工作精神；(3)“責任重于泰山”，必須堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，始終把保護人民的生命安全、健康和保護國家的、投資者的財產放在一切工作的首位，這需要對國家、對人民具有敢于負責、高度負責的革命大無畏精神。

管理者的責任在于通過組織學習，開展宣傳教育等系列活動，把這些精神食糧輸送到生產第一線，使電力生產能夠持久地、安全地順利進行。

2.2 物質服務

電力安全生產需要的物質保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設施和足額的消防器材；抗風防汛方面，需要有一整套的救災物資；設備方面，需要有充足的備品、備件等?；鶎拥倪@些物資需求，都要求上級管理者能夠及時地給予滿足，提供優(yōu)質的服務，這樣，好的管理者自然就成為一個稱職的“后勤部長”了。

2.3 技術服務

電力企業(yè)工程技術人員和相關管理人員的技術素質對確保電力安全生產具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術服務面臨著3大教育工程：(1)“固本強基”工程。技術人員要堅實地掌握專業(yè)知識，精通本行業(yè)務，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現代科學技術的飛速發(fā)展，世界已進入電子時代，即信息時代。當今世界新知識的增長以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術人員和管理人員要加強新技術的學習，以解決知識老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對新職工要堅持“擇優(yōu)錄用，嚴格培訓，嚴格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學習和見習。

以上各項教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現、培養(yǎng)、使用和愛護優(yōu)秀骨干是搞好技術服務的重要環(huán)節(jié)。

技術是關鍵，教育是根本。電力安全管理任務的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質，以人為本，確保安全。

2.4 現場服務

定期或不定期地組織安全大檢查，或上級領導到基層進行調研活動，都可能發(fā)現許多不安全的事故隱患和安全生產中存在的問題，這是管理者現場辦公的好時機，也是面對面解決問題的一種高效服務形式。

3 管理就是溝通

溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報流通。學會溝通，是做好管理工作的需要。

3.1 上下溝通

就是上情下達，下情上達的意思。上級領導經常深入基層，進行調研，指導工作，將上級的指示、文件及時傳達到下級；下屬單位的情況、報表、請示和報告等，及時、主動向上級上報、匯報。應用現代先進的通訊或網絡手段，加快上下之間的信息溝通，對及時作出正確的決策，指導企業(yè)的安全生產，具有重要的意義。

3.2 內外溝通

電力企業(yè)與外部有關單位建立密切的聯系，交流經驗教訓，取人之長，補己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產的重要環(huán)節(jié)。

3.3 內部溝通

單位內部的溝通是促進企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動群眾化。群眾知情權受到尊重，得到滿足，就會為企業(yè)分憂解難，就會有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。

3.4 激勵溝通

激勵是激發(fā)人的行為動機，使之有效地完成行為目標的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎勵和處罰來完成這種激勵。獎是正激勵，罰是負激勵。安全管理工作要做到，使得獎者受之無愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎罰的過程中，充分做好調查研究，做過細的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵的應有效果。