目標(biāo)管理是指企業(yè)各部門、各單位和全體員工，根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，進(jìn)行管理和控制、確定行動方針、安排工作進(jìn)度、有效地組織實施、對成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。

我國供電企業(yè)自20世紀(jì)80年代開始全面推行目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)也同時實行了目標(biāo)管理。

1 供電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理中存在的主要問題

1.1 目標(biāo)制定不準(zhǔn)確

（1）對電網(wǎng)事故的認(rèn)識不到位

有的供電公司把電網(wǎng)事故等同于設(shè)備事故。由于供電企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故，主要是給企業(yè)自身造成損失，而電網(wǎng)發(fā)生事故，不僅給企業(yè)自身造成損失，而且還會給其它企事業(yè)單位以及國民經(jīng)濟(jì)造成損失，因此電網(wǎng)事故所造成的損失和影響較設(shè)備損壞事故更大。所以，供電企業(yè)應(yīng)將預(yù)防和控制電網(wǎng)事故作為安全生產(chǎn)的更重目標(biāo)。

（2）目標(biāo)分解不正確

供電企業(yè)在分解安全生產(chǎn)目標(biāo)時，必須做到工區(qū)（分公司）的目標(biāo)要高于企業(yè)的總目標(biāo)，班組的目標(biāo)要高于工區(qū)（分公司）的目標(biāo)。這樣，才能通過分目標(biāo)的實現(xiàn)來保證總目標(biāo)的實現(xiàn)，也才能真正實現(xiàn)三級控制。但在實際工作中，有的工區(qū)（分公司）和班組制定的目標(biāo)卻分別低于上一級的目標(biāo)，這個問題必須引起重視并認(rèn)真加以糾正。

（3）員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體

在實際工作中，員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體、不落實、致使杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為沒有變成員工的自覺行動。

1.2 保證實現(xiàn)安全目標(biāo)的措施不完善

由于目標(biāo)制定得不準(zhǔn)確，為保證完成目標(biāo)所制定的措施必然存在偏差和漏洞。如有的供電公司缺乏防止電網(wǎng)事故的有效措施；有的工區(qū)（分公司）制定的防止人身事故和一般設(shè)備事故的措施不夠具體，或缺乏可操作性；有的班組沒有具體的防止違章特別是防止習(xí)慣性違章行為的措施。

2 進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作

2.1 制定明確的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

要按照原國家電力公司要求的三級安全工作目標(biāo)，由上級與下級一起討論，共同確定企業(yè)的總目標(biāo)。然后制定各工區(qū)（分公司）、各班組和員工個人目標(biāo)，形成一個目標(biāo)鏈。使員工個人目標(biāo)的實現(xiàn)成為班組分目標(biāo)實現(xiàn)的保證，而分目標(biāo)的實現(xiàn)，又成為工區(qū)（分公司）目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)實現(xiàn)的保證。

2.2 層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

目標(biāo)責(zé)任書是上級與下級部門或員工就實現(xiàn)目標(biāo)的具體計劃和方法所達(dá)成的協(xié)議。實現(xiàn)目標(biāo)主要采取自主管理或自我控制的辦法，因此，要充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，以保證員工實現(xiàn)個人目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)工區(qū)（分公司）和企業(yè)目標(biāo)。

2.3 提出完成目標(biāo)的具體措施

分析和研究本單位、本部門和本班組的實際情況，提出完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施。上級應(yīng)根據(jù)目標(biāo)和方法，授予下級部門和員工相應(yīng)的權(quán)力，下級部門和員工認(rèn)真行使這些權(quán)力以達(dá)到自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)。供電公司普遍開展的安全性評價、危險點分析與控制等活動，就是保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的具體措施，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同參與的活動。

2.4 提出階段工作重點并進(jìn)行階段性檢查

根據(jù)年度目標(biāo)，結(jié)合各個時期的工作特點，提出安全生產(chǎn)階段工作重點并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核。在目標(biāo)完成前，上級應(yīng)對下級單位或員工完成目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。例如，每年的4～6月是“春檢”工作階段，檢查的重點是防止發(fā)生人身觸電、高空墜落等人身傷害和誤操作事故。6～9月是防汛的重點時期，要對防汛工作提出要求并進(jìn)行檢查。

2.5年末全面檢查考核

在達(dá)到預(yù)定期限時，上下級一起對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查和考核并兌現(xiàn)獎罰，對工作成果進(jìn)行檢查和評價要強調(diào)由執(zhí)行者對執(zhí)行過程中的缺點和錯誤進(jìn)行自我檢查，促使執(zhí)行者更好地發(fā)揮自己的能力，為下一步目標(biāo)管理創(chuàng)造更好的條件。

原國家電力公司每年都要對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的省公司、供電公司進(jìn)行表彰，各供電公司也要對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工區(qū)（分公司）進(jìn)行表彰和獎勵，對沒有完成目標(biāo)的單位進(jìn)行處罰。

2.6 制定新目標(biāo)開始新循環(huán)

每年年底，要針對不斷變化的外部環(huán)境和工作實際，重新研究制定下一年度的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。例如：隨著設(shè)備健康水平和管理水平的不斷提高，制定的新目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)出一般設(shè)備事故率逐年下降，供電可靠率逐年提高。針對全社會對供電可靠性要求越來越高，特別是對節(jié)日和政治活動保證供電的要求越來越嚴(yán)，供電公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)中應(yīng)增加“不發(fā)生對社會造成重大影響的事故”等內(nèi)容。

供電企業(yè)安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。在今后的工作實踐中，要不斷地加以總結(jié)、完善和細(xì)化，從而進(jìn)一步提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。