隨著項目經(jīng)理的不斷深化，建筑業(yè)已初步形成了“兩點一線”的承包經(jīng)營體系，一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)通過招投標(biāo)艱苦競爭到手的。企業(yè)和建設(shè)單位簽訂的合同的各項條款要求，最終通過各項經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)到以項目為中心的管理上來，另一方面，企業(yè)對國家確保要完成的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過項目承包，目標(biāo)分解到項目上來，著就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目承包為基點的全員承包管理機(jī)制，所以，我們說項目承包既是完成建設(shè)單位和國家要求的落腳點，又是項目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容。通過強化建立項目盡力全面組生產(chǎn)的諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任，權(quán)利，利益和風(fēng)險機(jī)制，更有利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項目標(biāo)實施強有力的管理。否則，項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。

　　1、施工經(jīng)理責(zé)任制的含義

　　施工項目經(jīng)理責(zé)任制，是指在工程項目建設(shè)過程中，用以確立項目承包者與企業(yè)、職工三者之間，責(zé)權(quán)、利關(guān)系的一種管理手段和方法。它是以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖為預(yù)算依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)良工程為目標(biāo)，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，。實行從工程項目開工到竣工驗收交付使用的一次全過程的施工承包經(jīng)營管理。

　　2、推行項目經(jīng)理責(zé)任制的特點：
　　推行項目經(jīng)理責(zé)任制和其他承包制比較有以下不同點。
　?。?）推行項目經(jīng)理責(zé)任制的，具有對象終一性的特點，它以施工項目為對象，具備以下條件：A工程項目任務(wù)落實，開工手續(xù)齊全，具有切實可行的施工組織總體設(shè)計。B各種工程技術(shù)資料齊全。C項目經(jīng)理部的班子成員，應(yīng)是項目經(jīng)理聘任懂技術(shù)、會管理、敢負(fù)責(zé)的人才組成。D企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)具備內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有為項目經(jīng)理部提供勞務(wù)人才，材料設(shè)備及生活設(shè)施等各項服務(wù)功能。決不同于其他行政單位實行的年度或階段性承包。

　?。?）主題直接性，它是在實施項目經(jīng)理責(zé)任制的前提下實行的一種“經(jīng)理負(fù)責(zé)”全員管理，集體承包，風(fēng)險抵押，單獨核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，它突出了項目經(jīng)理個人在承包中的主要責(zé)任，它有如下責(zé)任：A認(rèn)真貫徹國家和上級的方針政策、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，自覺維護(hù)企業(yè)和職工的利益，確保企業(yè)下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面完成。B組織本項范圍內(nèi)的相關(guān)工程內(nèi)、外發(fā)包，并對發(fā)包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和場容進(jìn)行監(jiān)督管理，考核驗收，全面負(fù)責(zé)。C組織編制項目施工組織設(shè)計，含工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案。D組織完成企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計劃。E科學(xué)組織項目經(jīng)理部的全體人員，保證改造與企業(yè)法人簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保任務(wù)完成。F搞好項目經(jīng)理部和企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)來往，定期向企業(yè)法人報告工作。G嚴(yán)格財務(wù)制度，加強財務(wù)，預(yù)算管理。正確處理國家、企業(yè)、項目經(jīng)理部、個人四者之間的利益關(guān)系。

　　（3）推行施工項目經(jīng)理責(zé)任制，具有內(nèi)容的全面性，項目承包是根據(jù)先進(jìn)、合理、實用的原則，在不超過承包費用的范圍內(nèi)“包死基數(shù)”確保上繳并以保證提高工工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經(jīng)濟(jì)效益為內(nèi)容的多項復(fù)合型技術(shù)指標(biāo)金額全過程的承包，它明顯地區(qū)別于過去的單項或利潤指標(biāo)的承包。