去年底，省安監(jiān)總站在**市召開全省建設工程安全監(jiān)督人員培訓班，對該市建設工程文明、安全監(jiān)管模式進行了介紹和推廣。該市相關工作模式較為先進，其經(jīng)驗非常值得我市學習和借鑒：一是實行了安全措施費繳納管理。安全措施費是建設單位改進施工安全生產(chǎn)條件的專用資金。根據(jù)相關法律法規(guī)，安全措施費為不可競爭費用（工程費的2.2%）。**市規(guī)定，建設單位在工程開工前必須將安全措施費一次性足額存入指定銀行設立的專用結算賬戶，并在施工過程中實行分段驗收、定量撥付，確保?？顚Ｓ?。二是完善了文明工地創(chuàng)建激勵制度。規(guī)定政府投資項目及大體量工程（如2000平方米以上的住宅單體等）必須申請創(chuàng)建**市文明工地，并將文明工地創(chuàng)建業(yè)績與信用評定、招投標等緊密掛鉤。三是落實了區(qū)鎮(zhèn)屬地管理職責。對區(qū)鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)管實行屬地管理、行業(yè)監(jiān)督的管理體制，明確由屬地政府承擔轄區(qū)內監(jiān)管職責。四是提升了文明安全監(jiān)管信息化水平。研發(fā)了升降機安全監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場自動化辦公系統(tǒng)等一系列網(wǎng)絡平臺，以信息化手段確保文明、安全施工。
近年來，我局采取了一系列有效措施加強工地文明安全監(jiān)管，確保了我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定有序：一是提高了施工規(guī)范化水平，創(chuàng)新建立了保障房和重點項目專項監(jiān)督、重大隱患掛牌整改、停工通知網(wǎng)上公示、安全簡報及建設工程安全竣工備案等一系列制度；二是提高了工地文明化水平，開展了以圍欄搭設、渣土清運、揚塵污染等為重點的工地環(huán)境整治；三是提高了監(jiān)管信息化水平，試點應用了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和施工管理人員LBS無線定位系統(tǒng)等信息化管理平臺。但同時，日漸復雜的形勢也對工地安全監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)：一方面，部分企業(yè)對安全措施費的投入處于消極狀態(tài)，目前我市安全措施費實際投入尚不到規(guī)定的50%，甚至有少數(shù)企業(yè)將其作為可競爭的利潤來賺取，導致安全生產(chǎn)管理水平難以提高；另一方面，城市建設規(guī)模不斷擴大，2012年累計施工面積為2008年的近2倍，其中大部分項目位于區(qū)鎮(zhèn)管轄范圍內，而目前區(qū)鎮(zhèn)建管部門對文明安全施工的屬地管理基本處于真空狀態(tài)，需要配強工作力量、加大監(jiān)管力度；與此同時，城市空氣污染嚴重，PM2.5指數(shù)居高不下，而工地揚塵為重要污染來源，亟需在綠色施工方面加強推廣。對此，經(jīng)過認真研究，提出如下對策和建議：
（一）實行安全措施費使用管理。建議設立安全措施費專用賬戶，要求建設單位在開工前必須按規(guī)定進行繳納，并通過分段驗收、定量撥付等方式，確保專款專用。將賬戶產(chǎn)生的利息收入繳入財政專戶，經(jīng)市財政批準后作為用于推廣綠色文明施工及獎勵安全生產(chǎn)先進單位和個人的專項經(jīng)費。對于未按現(xiàn)行規(guī)范落實相關措施的施工單位，在工程竣工結算后扣除相應費用，將余下費用退還建設單位，以防止施工單位不采取有效安全措施，而將安全措施費作為可賺取的利潤。
（二）落實區(qū)鎮(zhèn)文明安全監(jiān)管責任。建議明確各區(qū)鎮(zhèn)建設管理部門的屬地管理職責，配備專職人員負責轄區(qū)內建設工程日常檢查等工作，并接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。
（三）推廣綠色文明施工方式。要求建設企業(yè)采取有效措施減少粉塵和廢氣、廢水、固體廢物等污染和危害，明確在城鎮(zhèn)范圍內不得使用錘擊樁等噪聲過大的施工機械，推動“文明施工”向“綠色施工”轉變。
（四）制定文明工地創(chuàng)建激勵制度。建議要求政府工程、公用事業(yè)項目、保障性住房項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目以及城鎮(zhèn)沿路臨街工程等必須創(chuàng)建太倉市文明工地，爭創(chuàng)地市級和省級文明工地，并將文明工地創(chuàng)建業(yè)績與房地產(chǎn)開發(fā)、施工企業(yè)信用評定、評先評優(yōu)、招投標等掛鉤。
（五）推進安全監(jiān)督信息化整合。對現(xiàn)有的LBS定位考勤管理系統(tǒng)、施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及計劃試點的起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)等零散的信息化管理系統(tǒng)進行有效整合，建立統(tǒng)一的安全監(jiān)管系統(tǒng)，以提升監(jiān)管效率，確保施工文明安全。