目前我國(guó)的許多地區(qū)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的公共安全實(shí)體機(jī)構(gòu)，有的只是分類(lèi)別、分地區(qū)、分部門(mén)的單一災(zāi)害處置機(jī)構(gòu)，而各種災(zāi)害往往具有群發(fā)性和鏈狀性的特點(diǎn)，因而，現(xiàn)有的單一災(zāi)害處置模式已很難應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)害。一旦災(zāi)害突如其來(lái)，只能臨時(shí)組建災(zāi)害處置指揮機(jī)構(gòu)，資源和信息在短時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)有效的整合，往往容易貽誤救災(zāi)的黃金時(shí)間。為此，建立體制完備、高效運(yùn)行的社會(huì)公共安全應(yīng)急救援機(jī)制，已成為維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
完善公共安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，社會(huì)公共安全體系除要應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害襲擊外，還要把緝毒、打擊走私、防范信息災(zāi)害和重大疫情以及遏制恐怖主義和各種犯罪活動(dòng)作為重要內(nèi)容。因此，建立一個(gè)權(quán)威高效、以防災(zāi)和反恐為重點(diǎn)的公共安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成為做好這項(xiàng)工作的重要保證。譬如，可以由各地民政或公安部門(mén)牽頭，并與當(dāng)?shù)伛v軍、人防、消防、抗震、核化救援、防訊、道路交通安全、電信廣播等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度；在城市原來(lái)的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上拓寬職能，建立社會(huì)公共安全應(yīng)急救援指揮中心，以便與政府各有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)及時(shí)溝通，處置各類(lèi)非戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的襲擊，為公眾救急解難。當(dāng)然，已有民防機(jī)構(gòu)和組織的城市或地區(qū)，也可以民防部門(mén)為主來(lái)構(gòu)建聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
構(gòu)建公共安全應(yīng)急救援體系。應(yīng)盡快制定緊急救援預(yù)案，進(jìn)一步健全災(zāi)害緊急救援的協(xié)調(diào)機(jī)制，以便在災(zāi)害救援的第一時(shí)間，及時(shí)組織救援人員和物資到達(dá)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援；建立應(yīng)急災(zāi)害撥款機(jī)制，加大災(zāi)害救援、消除災(zāi)害后果和災(zāi)后恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)保障力度；完善災(zāi)害預(yù)警偵測(cè)報(bào)知系統(tǒng)，加大預(yù)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警、報(bào)知及探測(cè)等裝備器材和手段的高科技含量，合理選擇監(jiān)視點(diǎn)及其布局，完善災(zāi)害信息處理和災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)；完善救援裝備器材保障計(jì)劃體系，更新設(shè)備設(shè)施，計(jì)劃和落實(shí)好各種救援物資、裝備、器材的預(yù)留、儲(chǔ)備工作，尤其是緊缺救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，同時(shí)要嚴(yán)格救援裝備器材的管理，適時(shí)搞好救援裝備器材的補(bǔ)充；吸引民間資本，建構(gòu)城市緊急救援力量系統(tǒng)，形成群眾防護(hù)組織、民防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、民防應(yīng)急救援防護(hù)隊(duì)伍、民防技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍、災(zāi)害心理防護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和民兵高技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)或非專(zhuān)業(yè)的救災(zāi)服務(wù)體系；以社區(qū)為依托，培訓(xùn)組織具有救災(zāi)能力的志愿者隊(duì)伍，形成“多位一體”的應(yīng)急救援系統(tǒng)。