隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，火災(zāi)也出現(xiàn)了量與質(zhì)的變化。一把火毀掉幾十條、上百條人命，幾十萬、上百萬乃至上千萬財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)已屢見不鮮。特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故仍較嚴(yán)重，一次死亡10人以上或死亡、重傷20人以上的火災(zāi)，全國每年就要發(fā)生10多起。

　　改革開放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，城市的餐飲娛樂、旅游、商場(chǎng)、賓館、影視等公共場(chǎng)所大幅度增加，近年來全國乃至國外許多國家發(fā)生的群死群傷惡性火災(zāi)事故都多為公共場(chǎng)所。如1994年12月8日我國新疆克拉瑪依市友誼賓館特大火災(zāi)，288名被火魔奪去了生命的亡靈，成為我們久久不能忘卻的傷痛；1995年4月24日新疆烏魯木齊水產(chǎn)禽公司卡拉OK歌舞廳大火，52人喪生火海；2004年8月，巴拉圭超市發(fā)生特大火災(zāi)，死亡400多人。據(jù)查，近年來全國發(fā)生的特大火災(zāi)中，屬酒店、商場(chǎng)、夜總會(huì)等公共場(chǎng)所的就達(dá)60多起，一次死亡10以上或死亡重傷20人以上的12起火災(zāi)中，其商場(chǎng)、酒店、娛樂等場(chǎng)所就占6起，占總數(shù)的50%?；馂?zāi)之多，危害之在，不能不使我們每一個(gè)消防專業(yè)工作者深感憂慮。加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防安全工作，遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　一、問題及火災(zāi)形成的原因

　?。?）電氣設(shè)備管理不善，用電超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重。很多公共場(chǎng)所是使用原來的照明線路。由于增加大量的電氣設(shè)備，如冰箱、空調(diào)、照明和音響設(shè)備、用電超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，而且電線敷設(shè)也沒有按要求進(jìn)行套管。近年全國發(fā)生的一次死亡10人以上的火災(zāi)中，均是電氣原因致災(zāi)。

　　（2）嚴(yán)重違反消防管理規(guī)定。在新、改擴(kuò)建和裝修中不將圖紙送消防部門審核，雖送審，但在具體施工中不按消防部門的審核意見施工。建成后又不通過消防部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，留下先天性的隱患。

　　（3）違章裝修。一些單位和個(gè)體經(jīng)營者在裝飾裝修上可以不惜重金，但在消防設(shè)施方面卻舍不得投入，消防設(shè)施配備不足的問題非常普遍，并嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)范要求，采用大量的可燃材料和有機(jī)高分子材料，也不進(jìn)行嚴(yán)格的防火處理；燃燒后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

　?。?）消防通道不足，火災(zāi)后疏散困難。大多數(shù)公共場(chǎng)所由于原建筑不是作為公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)使用，經(jīng)營者只能根據(jù)現(xiàn)有建筑條件因地制宜進(jìn)行改造，既破壞了原有的建筑防火設(shè)計(jì)，同時(shí)安全出口、疏散通道、防火間距及裝修材料方面很難達(dá)到國家消防規(guī)范要求?；馂?zāi)時(shí)導(dǎo)致大量人員無法逃生和疏散，給撲救工作帶來困難。

　　（5）主管部門，單位領(lǐng)導(dǎo)、法人官僚主義、失職、瀆職行為嚴(yán)重。只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全，如湖南株洲市綠園大酒店，區(qū)消防科、市消防支隊(duì)于1994、1995年先后3次對(duì)該單位進(jìn)行檢查，兩次下發(fā)重大火險(xiǎn)隱患整改通知，三次召開協(xié)調(diào)會(huì)，但該公司都以資金欠缺，使整改工作一拖再拖，以致1995年11月25日發(fā)生火災(zāi)，燒傷15人，損失590.2萬元的特大火災(zāi)。

　?。?）從業(yè)人員安全素質(zhì)差，消防意識(shí)淡薄。絕大多數(shù)公共場(chǎng)所，從業(yè)主到雇員，普遍存在安全素質(zhì)差的問題，尤其是雇員大都是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工仔”、“打工妹”，文化素質(zhì)低、防火意識(shí)淡薄，缺乏安全用火用電常識(shí)和安全防范措施經(jīng)驗(yàn)，又未進(jìn)行崗前培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)既不知如何報(bào)警，也不知怎樣撲救初期火災(zāi)，導(dǎo)致小火蔓延成大災(zāi)。如死亡52人，傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.6萬元的烏魯木齊水產(chǎn)蛋禽公司卡拉0K廳火災(zāi)就是發(fā)生火災(zāi)后33分鐘消防隊(duì)才接到報(bào)警。

　?。?）管理混亂，制度不落實(shí)。眾多惡性火災(zāi)事故的形成都是由于內(nèi)部管理混亂，特別是不斷轉(zhuǎn)手承包，使消防安全責(zé)任落空，也無消防安全制度。無章可擁有章不循，制度不落實(shí)而造成群死群傷惡性火災(zāi)事故，如燒死35人，傷18人，損失886萬元的遼寧鞍山商場(chǎng)特大火災(zāi)事故，就是因?yàn)橹蛋喔刹亢透虿粓?jiān)守崗位嚴(yán)重失職，起火時(shí)賓館人員和商場(chǎng)上3名更夫都在睡覺，火燃到四樓才被商場(chǎng)更夫發(fā)現(xiàn)。廣東中山市旅游華僑大廈火災(zāi)也是如此。

　?。?）公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后。由于消防站、消防供水設(shè)施、消防通訊、消防裝備等公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，不少群死群傷惡性火災(zāi)發(fā)生時(shí)，在火災(zāi)初期得不到撲救，造成小火變大火，大火變大災(zāi)。如1997年5月31日晚3點(diǎn)45分渠縣“士豪”夜總會(huì)的火災(zāi)，由于僅有的一條“119”報(bào)警專線出現(xiàn)故障，火災(zāi)發(fā)生后消防隊(duì)沒有及時(shí)得到信息，通過人跑步到消防隊(duì)報(bào)警，已是4點(diǎn)25分，延誤報(bào)警時(shí)間達(dá)40余分鐘。消防隊(duì)出動(dòng)二輛消防車奔赴火場(chǎng)，火勢(shì)猛烈，無法控制。由于當(dāng)晚停電，市政消火栓無水，兩車水用完后，車子只能到3公里以外的地方運(yùn)水，大火在運(yùn)水時(shí)又猛烈燃燒起來，致使造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元。

　　上述問題是群死群傷惡性火災(zāi)事故形成的重要原因。