中國電力國際有限公司(簡稱中電國際)是中國電力投資集團公司的全資子公司和核心企業(yè)，主要從事電源項目的開發(fā)、建設(shè)和運營。中電國際在安全生產(chǎn)管理中倡導風險預(yù)控理念，針對所屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對較差、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、安全風險相對較大的實際情況，遵照中國電力投資集團公司應(yīng)急預(yù)案總體原則，初步建立了一套基于風險預(yù)控管理思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機組成部分，在強化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對中電國際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡要介紹。?

　　1? 建立應(yīng)急預(yù)案體系的基本原則?

　　制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度；建立應(yīng)急預(yù)案體系的主要目標就是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定與實施的管理標準和程序。?

　　建立應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)堅持下列基本原則：?

　　(1) 適用性原則：符合本單位的實際情況和特點，符合應(yīng)急事件處理的實際需要，有現(xiàn)實的必要性和針對性；?

　　(2) 重要性原則：明確各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點，分清主次，嚴重事件的應(yīng)急處理必須納入體系；?

　　(3) 可操作性原則：必須簡潔明了、可操作性強、實用性強，應(yīng)急事件處理時能真正發(fā)揮作用；?

　　(4) 標準化原則：編制應(yīng)急預(yù)案制定和實施的管理標準和程序，實現(xiàn)制定過程標準化和實施過程程序化；?

　　(5) 閉環(huán)管理原則：應(yīng)急預(yù)案從體系到個體均要不斷自我完善、持續(xù)改進，實現(xiàn)閉環(huán)管理。?

　　2? 應(yīng)急預(yù)案體系的總體構(gòu)架?

　　綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點和中電國際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實際情況，在中電國際和發(fā)電廠2個層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)架。?

　　2.1? 中電國際層面?

　　 針對重、特大事故共制定了9個應(yīng)急預(yù)案，其中總預(yù)案1個:突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；專項預(yù)案8個,分別為：特別重大事故應(yīng)急預(yù)案、重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案、重大設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案。?

　　2.2? 發(fā)電廠層面?

　　根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際情況和安全風險的評估結(jié)果，建立針對各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案體系，其中總預(yù)案1個、專項預(yù)案若干個，要求除制定上述9個應(yīng)急預(yù)案外，還至少包括下列專項預(yù)案：一般人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等,其它緊急事件的應(yīng)急預(yù)案由發(fā)電廠自行控制。?