? 一、總則
??? （一）編制目的
??? 有效預防本市特種設備重大事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性災害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定。
??? （二）編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《江蘇省特種設備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省特種設備重特大事故應急預案》、《南京市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。
??? （三）適用范圍
??? 本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的重大、較大特種設備事故的應急救援，主要包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道（以上三種特種設備屬于承壓類）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛（以上四種特種設備屬于機電類）等設備、設施的重大、較大事故的應急救援。
??? （四）工作原則
??? 堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效；應急救援作業(yè)指導書力求簡明扼要、操作性強。
??? 二、事故分級
??? （一）特別重大事故（Ⅰ級）
??? 指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬人以上的安全事故，或造成特別重大影響的事故。
??? （二）重大事故（Ⅱ級）
??? 指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或 50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。
??? （三）較大事故（Ⅲ級）
??? 指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。
??? （四）一般事故（Ⅳ級）
??? 指造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。
??? 以上有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
??? 三、組織體系
??? （一）市特種設備重大事故應急指揮中心
??? 市政府成立市特種設備重大事故應急指揮中心，統(tǒng)一領導全市特種設備重大事故應急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔任。成員單位由市質監(jiān)局、市委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)委、公安局、公安消防局、財政局、民政局、勞動保障局、交通局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政公用局、建工局、南京海事局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、南京電信公司、南京供電公司和南京警備區(qū)、武警南京支隊等組成（在發(fā)生機電類特種設備重大事故時，市環(huán)保局、氣象局不參加，下同）。
??? 主要職責：建立應急救援制度，負責應急預案的啟動工作，具體指揮和協(xié)調有關部門和社會公眾共同做好特種設備重大事故應急處置工作。
??? 每半年召開一次協(xié)調會，制定工作計劃，交流工作信息，落實資金和裝備，調整和完善專家?guī)斓取?/p>
??? （二）市特種設備重大事故應急指揮中心辦公室
??? 市特種設備重大事故應急指揮中心辦公室設在市質監(jiān)局，作為日常辦事機構,主任由市質監(jiān)局局長擔任。主要職責：負責督查、落實市特種設備重大事故應急指揮中心的決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時向市特種設備重大事故應急指揮中心報告；組織事故損害調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；制、修訂特種設備重大事故應急救援作業(yè)指導書；負責處理日常事務，辦理市特種設備重大事故應急指揮中心交辦的其他事項。
??? （三）現(xiàn)場指揮部
??? 發(fā)生重大、較大特種設備事故時，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場決策和指揮工作，現(xiàn)場指揮由市特種設備重大事故應急指揮中心委派，市政府分管市長或分管秘書長擔任現(xiàn)場總指揮，市質監(jiān)局局長或分管副局長擔任現(xiàn)場副總指揮，下設若干應急小組，其組成及職責分別如下：
??? 1、綜合協(xié)調組：由市質監(jiān)局牽頭，市有關部門、事發(fā)地政府組成，主要職責是組織調配現(xiàn)場應急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源，對事故進行調查分析并提出處理意見。
??? 2、搶險救助組：由市質監(jiān)局牽頭,市公安消防局、交通局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、南京海事局等單位、事發(fā)地政府、事故應急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術人員組成。主要職責是查明事故性質、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關人員實施經(jīng)指揮部確定的搶險救援方案；疏散事故人員和物資。下設搶險救災、技術處理和現(xiàn)場施救三個小組，開展相關的現(xiàn)場應急救援工作。
??? 3、安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市公安局交管局及事故發(fā)生地公安機關等組成，負責現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，維護治安和交通秩序。
