一、 總則

（一）目的

為規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備較大事故應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援安全、有序、科學(xué)、高效地實施，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會的安定和正常秩序，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特制定阜陽市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》。

（三）適用范圍

1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生（或者可能發(fā)生）一次3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣、造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備事故；

3.縣級人民政府難以控制，請求支援的特種設(shè)備事故。

（四）工作原則

特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一，預(yù)防為主”方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

1．統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

2．以事故發(fā)生單位和所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門為主組織自救；

3．事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費用；

4．任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

5．預(yù)警等級

按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）四級，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故，或者同一地區(qū)頻繁出現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向的，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）特種設(shè)備較大事故應(yīng)急指揮中心

在阜陽市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立阜陽市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心，作為市政府特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)機(jī)構(gòu)（附件1，市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖）。

市特種設(shè)備較大事故指揮中心由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人任指揮長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長，指揮中心成員由下列單位組成：市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市民政局、市建委、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市政府新聞辦、武警支隊，事故單位市級行業(yè)主管部門。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，與市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故調(diào)查中心合署辦公，承擔(dān)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（三）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系

1.建立應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)

（1）縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

（2）建立市、縣兩級應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。其中，市應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)包括：市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急指揮中心成員單位、特種設(shè)備相關(guān)大中型企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)。

（3）各級特種設(shè)備應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)督促特種設(shè)備使用單位落實特種設(shè)備應(yīng)急救援措施，特種設(shè)備數(shù)量集中的大中型企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。

2. 建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制

（1）市、縣應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)已建立與本地“110”、“119” 聯(lián)絡(luò)機(jī)制，逐步建立、“120”、“122”以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（2）組建市、縣應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并定期組織內(nèi)部演練。

（3）出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)急救援專業(yè)隊伍應(yīng)按指令要求，立即出動應(yīng)急救援隊伍。

①本預(yù)案啟動，市、縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急救援協(xié)助指令；

②市、縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施預(yù)案演練，下達(dá)的應(yīng)急救援演練指令。

三、預(yù)測、預(yù)警

各級政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)測、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷。

四、 應(yīng)急響應(yīng)

（一）發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故的單位或業(yè)主,應(yīng)當(dāng)立即報告主管部門、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)在接報30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。其中發(fā)生重大事故時，事故單位或業(yè)主在報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及主管部門的同時，可以直接報告上一級有關(guān)部門，直至國家行業(yè)主管部門、國家質(zhì)檢總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局。

（二）市、縣質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局和行業(yè)主管部門接到報告后,應(yīng)于最快時間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。

（三）報告的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、事故設(shè)備、動態(tài)、影響情況、已采取的應(yīng)急措施等，并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

（四）市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，報市政府、市安委會和市特種設(shè)備較大事故應(yīng)急指揮中心。