一、總則

（一）、編制目的

做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災(zāi)害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防洪防汛工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障工程施工順利進(jìn)行，進(jìn)一步做好汛期災(zāi)害防御和安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我項目部工程建設(shè)的實際情況，為防止和減輕洪澇災(zāi)害，避免造成不必要的損失，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水等突發(fā)性自然災(zāi)害，以確保我施工區(qū)域內(nèi)搓白河流暢通，積極推進(jìn)本工程建設(shè)，確保汛期施工的順利進(jìn)行。

（二）、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和國家其它有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

（三）、適用范圍

本預(yù)案適用于安順市平壩區(qū)東外環(huán)線道路一標(biāo)段。

(四)、工作原則

1、啟動原則:

① 當(dāng)氣象部門發(fā)布安順地區(qū)黃色預(yù)警及以上。

② 6小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50mm以上。

③ 搓白河地塊施工區(qū)域水位變化，河道水流高度持續(xù)增加，水流高度淹沒便道排水管位置。

出現(xiàn)以上情況者之一，則本預(yù)案由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動。

2、響應(yīng)原則:項目部應(yīng)急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場險情發(fā)生情況有效地開展應(yīng)急處理和救災(zāi)工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。

3、指揮原則:在項目部應(yīng)急救援小組成員未到達(dá)之前，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人賀志國組織搶險；立即清除搓白河上的施工便道，在恢復(fù)原河流寬度的基礎(chǔ)上，盡可能拓寬河道。項目部應(yīng)急救援小組成員到達(dá)現(xiàn)場后，搶險工作由項目部應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮。

4、處理原則:應(yīng)急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

為確保2017年汛期施工安全，減少洪水對本項目建設(shè)的影響，我項目部2017年汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年施工防汛工作抓好，抓實，確保項目部各項施工正常進(jìn)行、保障搓白河河道泄洪通暢及兩邊的居民正常生活，根按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想，結(jié)合主線高架橋施工的實際情況，特制定本方案。

總體要求：落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，從思想上、組織上、物質(zhì)上及早做好防汛準(zhǔn)備工作，隨時迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，確保整個汛期施工的安全，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。把防洪防汛工作落到實處。

要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，準(zhǔn)備充分的人力、物力、，一旦發(fā)生險情，要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝；要集中部分資金，做好編織袋、鐵絲、水泵等防汛常用物質(zhì)的采購和儲備工作；要對防汛車輛、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行徹底檢修，保證搶險機(jī)械設(shè)備完好率100%，特別要做好運(yùn)輸車輛的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，做到調(diào)之能運(yùn)，運(yùn)則必達(dá)。

我項目部經(jīng)研究決定成立2017年項目部防洪小組，組成人員如下：

負(fù)責(zé)人：劉彥西 ???????? 總指揮：張寧、賀志國

運(yùn)輸隊負(fù)責(zé)人： 黃尚權(quán)

救援小分隊負(fù)責(zé)人： 馬魯川

救護(hù)隊負(fù)責(zé)人： 姚琪

小組成員：胡永治? 王星光? 范波? 白昊杰? 李飛? 王栩?? 田少君、邵文軍、李凌峰 、陳琦

（一）、防汛安全值班紀(jì)律要求

1、值班人員必須認(rèn)真履行其工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，堅守工作崗位，值班過程中電話必須24小時通暢，確保上傳下達(dá)的通訊聯(lián)絡(luò)及時無誤。

2、值班人員要做好暴雨的預(yù)防信息通報；作好來電記錄；加強(qiáng)現(xiàn)場的巡視。遇到重要情況應(yīng)及時果斷地處理并立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照值班表的排序，做好防汛登記的交接班制度。

3、值班人員未堅守崗位履行職責(zé)，失職而造成不良后果的，要追究值班人員的責(zé)任。

汛期防洪值班表

時間姓? 名性別聯(lián)系方式擔(dān)任職務(wù)星期一劉彥西男18601672392項目經(jīng)理星期二張寧男13004552538項目副經(jīng)理星期三賀志國男15285738566項目副經(jīng)理星期四馬魯川男18334209001安質(zhì)部部長星期五王星光男13834138847工程部部長星期六白昊杰男13795451816計劃部部員星期日范波男18260517786物質(zhì)部部長

（二）、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）組織指揮洪水險情事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險及疏通河道工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向業(yè)主和上級匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

（3）落實防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組部署的有關(guān)搶險救援措施。

2、組長職責(zé)

（1）組織、指揮項目部開展應(yīng)急搶險工作，制定搶險方案。

（2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

3、副組長職責(zé)

（1）協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險的具體指揮工作。

（2）負(fù)責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

4、組員職責(zé)

（1）參與制定搶險方案，組織落實緊急措施。

（2）抓好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。

（3）組織清點(diǎn)、疏散受災(zāi)人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。

（4）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。

（5）組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（三）、事故救援預(yù)案組織機(jī)構(gòu)框圖

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)、工程概況

工程概況：主線高架橋區(qū)域，14#墩、13#墩隔搓白河相望，施工便道橫跨搓白河影響其泄洪能力，河道兩岸遍布泥漿池及堆土，施工機(jī)械、材料等。

（二）、危險源與風(fēng)險分析

主線高架橋施工現(xiàn)場作業(yè)范圍大、設(shè)備多、人員集中、洪水汛期易發(fā)生 設(shè)備機(jī)具受損壞、外架垮塌等事故；且隨著強(qiáng)暴雨、洪水的來臨使得許多危險源的危險等級也相應(yīng)的變高，做好危險源的監(jiān)控已經(jīng)刻不容緩，由于工期時間緊、任務(wù)重，施工作業(yè)安全管理難度大。汛期安全渡洪已是項目部安全工作的重中之重。

（三）、確定汛期時間

根據(jù)安順市常年汛期水位變化，結(jié)合2017年天氣的異常變化我項目部確定2017年5月到8月為防洪汛期，汛期內(nèi)，項目部每天收集氣象信息，及時掌握暴雨等信息報防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，安質(zhì)部部長馬魯川與要加強(qiáng)值班人員聯(lián)系，確保出現(xiàn)突發(fā)事故能夠得到及時支援，各作業(yè)點(diǎn)必須派人日夜值班檢查防洪檢查，項目部相應(yīng)也要有領(lǐng)導(dǎo)值班。

（四）、防洪警報程序

當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)暴雨時由現(xiàn)場值班人員向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由組長或副組長啟動防洪應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布信息到各部室、各班組、班組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速進(jìn)行各項落實防洪搶險。當(dāng)險情達(dá)到紅色警戒時項目部領(lǐng)導(dǎo)班子均可啟動防洪應(yīng)急預(yù)案，并立即發(fā)布信息。

（五）、預(yù)防預(yù)警信息

1、氣象信息：防洪工作組隨時注意氣象部門的預(yù)報，并將每天的水情、天氣情況報項目安質(zhì)部，遇有災(zāi)害性氣候和重要水情信息時，立即召開專題會議，安排部署防御工作。

2、工程信息：當(dāng)突降暴雨或出現(xiàn)較大洪水時，參建單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并加強(qiáng)對施工場地、施工設(shè)施、施工營地的檢查、防汛效果的檢查。

出現(xiàn)險情時各單位的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要堅守崗位，要加強(qiáng)值班警戒、觀察、監(jiān)測，做好搶險準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)重大險情或發(fā)生險情，要及時報告項目部。

（六）、預(yù)防預(yù)警行動

1、準(zhǔn)備工作

（1）、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)防洪度汛宣傳，加強(qiáng)全體參建人員防洪度汛知識的學(xué)習(xí)，使全體人員增強(qiáng)防洪度汛和自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）、物資、材料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，汛前做好充分的度汛準(zhǔn)備，及時準(zhǔn)備好充足的編制袋、防雨用品等度汛材料及必要的機(jī)械等設(shè)備，合理配置，在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備充足，以應(yīng)急需。

（3）、通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實行24小時專人值班，配備專門的防洪度汛對講機(jī)和聯(lián)系電話，確保信息暢通和及時了解險情。

隨時與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門聯(lián)系，服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保安全度汛。

2、防洪檢查

在汛期期間項目部必須每周對現(xiàn)場的防洪情況進(jìn)行大檢查，其檢查內(nèi)容如下：

安質(zhì)部：檢查施工現(xiàn)場個人防護(hù)用品的佩戴情況，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全與安全防護(hù)設(shè)施是否完善齊全，電氣設(shè)備的安裝、布置、接線是否符合臨時用電安全規(guī)定，現(xiàn)場對安全制度和反“三違”的執(zhí)行情況；提供現(xiàn)場檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

工程部：對大臨設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，確保大臨設(shè)施能夠達(dá)到汛期的安全要求，提供大臨設(shè)施檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

物資部：檢查現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的安全裝置、動力裝置、剎車裝置、受力結(jié)構(gòu)等是否完好，機(jī)械運(yùn)行是否良好無故障，機(jī)械維修保養(yǎng)是否有記錄，操作人員是否有證駕駛，防洪物資是否準(zhǔn)備充足齊全，提供現(xiàn)場機(jī)械物資檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

3、防洪預(yù)搶

每周防洪大檢查結(jié)束后安質(zhì)部對檢查問題進(jìn)行匯總下放整改通知單，各作業(yè)隊需對檢查問題進(jìn)行“不打折扣”的及時整改，按時整改完成，項目部還需對重點(diǎn)部位進(jìn)行復(fù)查，項目部需開會討論研究在汛期對現(xiàn)場防洪關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行處理和預(yù)防，加固改造等確保我項目部在汛期全面安全渡洪。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）、總體要求

1、根據(jù)工地的實際情況，開展防洪防汛具體工作。

2、進(jìn)入汛期，我項目部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急工作。

3、項目部負(fù)責(zé)發(fā)生的險情的組織救援、統(tǒng)一調(diào)度。

4、發(fā)現(xiàn)洪水險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。災(zāi)害發(fā)生后及時向指揮部報告。

（二）、應(yīng)急響應(yīng)

1、出現(xiàn)下列情況之一者，立即響應(yīng)

（1）、出現(xiàn)特大洪水，水流淹沒施工便道高度的三分之二十，嚴(yán)重影響或威脅搓白河兩岸及施工安全；

（2）、出現(xiàn)基坑、道路大塌方、河提大塌方，破壞干線公路交通或造成河道堵塞以至嚴(yán)重影響超過一個施工區(qū)域的部分或大部分施工區(qū)的施工安全或施工和生活物資的供應(yīng)。

2、響應(yīng)行動

啟動應(yīng)急預(yù)案，均在一個小時內(nèi)到達(dá)防洪防汛現(xiàn)場。立即展開行動。

五、防洪措施

1、檢查并完善施工區(qū)域，主線高架橋生活營地、臨時建筑物等的排水溝，截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應(yīng)的防洪度汛設(shè)施及應(yīng)急設(shè)施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到未雨綢繆。

2、做好施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲濕，影響材料的正常使用；

3、一個小時內(nèi)所有應(yīng)急救援物資設(shè)備到場，確保z在兩個小時內(nèi)，對搓白河中的施工便道清理拆除、恢復(fù)原河道寬度，防止水流沖走河道兩岸石渣造成泥石流，對河道堵塞，則在搓白河的施工工地兩岸用編制裝渣圍堰。

4、對路基挖方段的高邊坡卸載減壓,將一級邊坡降為二級、三級。

5、汛期來臨前，所有人員機(jī)械設(shè)備必須及時從低洼區(qū)域撤出，防止洪水帶來的生命財產(chǎn)損失。

6、防洪工作組由安全組負(fù)責(zé)，必須定期檢查搓白河沿線情況，必須在汛期來臨前清除所有影響排洪的設(shè)施防止洪水泛濫。

7、汛期每天安排專人負(fù)責(zé)防洪度汛值班（24小時值班），值班人員對施工區(qū)域、生活營地、施工生產(chǎn)營地及周邊環(huán)境（如營地附近邊坡穩(wěn)定情況、河流水位變化情況、營地排水系統(tǒng)是否完善等）認(rèn)真、細(xì)致的進(jìn)行巡查并做好記錄，值班人員保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取相應(yīng)措施處理，消除安全隱患，并與項目部防洪度汛值班辦公室取得聯(lián)系。當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨易發(fā)生險情時，及時組織人員撤離至安全區(qū)域。

8、加強(qiáng)與水文、氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣及汛情變化，及時發(fā)布天氣預(yù)報和水情預(yù)報，依據(jù)天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應(yīng)的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設(shè)備轉(zhuǎn)移、停放至安全部位，對支護(hù)材料做好防雨、防潮工作；

六、應(yīng)急保障

（一）、應(yīng)急物資設(shè)備保障

為了確保防洪渡汛的順利進(jìn)行，應(yīng)急物資設(shè)備按要求配備，機(jī)械指揮員4名、挖掘機(jī)2臺、裝載機(jī)2臺，25T吊車2臺,機(jī)械操作司機(jī)各2名,救護(hù)車1臺、醫(yī)護(hù)人員2名，雨衣20套、雨鞋20雙，雨傘29把，指揮機(jī)械的小旗子紅綠各4只等。

（二）、所有人員安全保障

當(dāng)出現(xiàn)危及人員生命安全時，放棄一切機(jī)械、材料、物資設(shè)備，確保生命安全第一。

當(dāng)出現(xiàn)人員傷亡事故，第一時間就近聯(lián)系平壩縣人民醫(yī)院、三O三醫(yī)院，保障所有人員的生命安全。

消防救援電話：119?????????????? 急救電話：120

平壩縣人民醫(yī)院聯(lián)系電話：0853-4291138

三O三醫(yī)院電話：0853-4224323

（三）、通信與信息保障

防汛小組成員24小時開通手機(jī)；要求各參建單位安排值班人員24小時電話值班。

出現(xiàn)重大險情或預(yù)測有重大險情時，項目部立即分公司取得聯(lián)系，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)險情，立即開始啟動應(yīng)急預(yù)案工作。

七、善后工作

在發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害后，我項目部將在工程指揮部積極指導(dǎo)、幫助、下積極完成救災(zāi)、救災(zāi)物資補(bǔ)充、防汛（結(jié)合安全、環(huán)保、水土保持）工程的修復(fù)。

當(dāng)出現(xiàn)基坑、圍墻、河堤垮塌的現(xiàn)象必須第一時間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向指揮部匯報，將人員撤離到安全的地方，立即進(jìn)行防洪搶險。

盡快組織災(zāi)后重建工作，迅速恢復(fù)生活和施工秩序。

1、應(yīng)急結(jié)束

防洪搶險應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由項目部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

2、信息報送

信息報送內(nèi)容包括:水害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、搶險進(jìn)展、預(yù)計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片（像），上報信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報內(nèi)容有誤，經(jīng)核實準(zhǔn)確后立即上報。

防洪應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5天內(nèi)，由防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出評估報告，經(jīng)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后，報分公司。

3、后期處理

1）、水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應(yīng)及時清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資按規(guī)定納入單位材料物資管理，并優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程。

2）、對防洪應(yīng)急工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，吸取教訓(xùn)，對應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，完善應(yīng)急預(yù)案，并書面上報業(yè)主。

3）、盡快恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)。

4、保障措施

項目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組、各作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、預(yù)案各項措施負(fù)責(zé)人在防洪期間必須保障24小時信息暢通，確保防洪搶險能夠及時有效的展開進(jìn)行。

5、經(jīng)費(fèi)保障

項目部計劃財務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪搶險的經(jīng)費(fèi)保障和統(tǒng)計，務(wù)必確保經(jīng)費(fèi)的充足，如出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的情況，可向局指揮部提出經(jīng)費(fèi)申請。

6、其它保障

項目部在汛前應(yīng)對職工和現(xiàn)場施工人員進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)

7、獎罰

為了提高防洪搶險的工作積極性，項目部對在防洪、防汛期間工作積極、表現(xiàn)突出的成員，將給予一次性獎勵；同時對在防洪期間工作散漫、不能堅守崗位的成員報請批準(zhǔn)后，給予記過處分，并給予處罰。對引起重大責(zé)任事故的人員將給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。

中鐵（貴州）市政工程有限公司

安順市平壩區(qū)東外環(huán)線道路一標(biāo)項目部

2017年4月15日