一、總則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的觀念，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)編制目的

為了切實(shí)履行和保證對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，做到反應(yīng)迅速、有序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

(三)工作原則

1、以人為本。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理?？h級(jí)煤礦事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門(mén)、單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

3、條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地化原則，煤礦事故應(yīng)急救援工作實(shí)行人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，事故搶救指揮以地方政府為主，相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

4、平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

5、加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，科學(xué)決策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

(四)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定本預(yù)案。

(五)適用范圍

適用于全縣一次發(fā)生三人(含三人)以上煤礦重大生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

(六)災(zāi)害特點(diǎn)與災(zāi)害劃分

(一)我縣地方煤礦共有5處，為低瓦斯等級(jí)礦井，這些煤礦開(kāi)采歷史大都在5年以上，采空區(qū)面積較大，個(gè)別礦井附近存有已關(guān)閉廢棄的礦井，存在大量積水情況。煤礦所采煤層為上侏羅統(tǒng)九峰山組地層，屬可能自然發(fā)火煤層。

(二)根據(jù)以上災(zāi)害特點(diǎn)分析，將我縣地方煤礦下列事故列為重點(diǎn)事故：

1、低瓦斯礦井可能發(fā)生的瓦斯爆炸事故；

2、煤層可能自然發(fā)火引起的重特大火災(zāi)事故；

3、部分煤礦可能誘發(fā)的水災(zāi)事故。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

在嫩江縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣煤礦事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煤礦應(yīng)急指揮部)。分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣人民政府安委會(huì)副主任擔(dān)任副總指揮?？h安監(jiān)局(煤炭)局、縣公安局、縣委宣傳部、縣交警大隊(duì)、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)、縣電業(yè)局為指揮部成員單位(附一)。縣煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煤礦應(yīng)急指揮辦)設(shè)在縣安委辦（附二）。

2、煤礦事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的全面工作；指揮各部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施救援；協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的各部門(mén)工作；組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救援；救援行動(dòng)結(jié)束后的工作總結(jié)等。

3、各部門(mén)的主要職責(zé)

縣煤礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)日常工作，與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)指揮部命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進(jìn)展情況，向市安監(jiān)局、市煤炭局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，向公眾和新聞媒體發(fā)布事故及救援信息，調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援力量參加救援工作。

縣安委會(huì)負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序；參與地面營(yíng)救，參與搶救現(xiàn)場(chǎng)受害人員，疏散處于危險(xiǎn)地段的人員；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制；根據(jù)需要配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定、尸檢等工作。

縣總工會(huì)、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)做好受傷人員及死難者家屬的安撫工作。

縣安監(jiān)(煤炭)局負(fù)責(zé)煤礦綜合協(xié)調(diào)，制定救援方案供指揮部決策。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。并負(fù)責(zé)做好地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的探測(cè)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治。

縣電業(yè)局負(fù)責(zé)組織事故救援供電。

縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車(chē)輛，保證人員和急救物資的道路運(yùn)輸。

當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)事故發(fā)生地周?chē)罕姷某冯x、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。

(二)煤礦應(yīng)急救援專(zhuān)家組職責(zé)

縣煤礦應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成縣煤礦事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組。其主要職責(zé)：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)和建議；救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

(三)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，一五三煤礦、一五一煤礦參與煤礦事故救援工作。

(四)縣煤礦事故應(yīng)急救援體系框架

縣煤礦事故應(yīng)急救援體系是全縣煤礦事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

三、信息處理

(一)縣煤礦應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煤礦事故信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作，根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向同級(jí)煤礦應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議。

(二)煤礦特別重大、重大事故發(fā)生后，按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)至市、省煤礦應(yīng)急指揮辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

(三)縣煤礦應(yīng)急指揮辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣煤礦企業(yè)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析。

(四)縣煤礦應(yīng)急指揮辦建立全縣煤礦基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

(五)煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，每年制定煤礦災(zāi)害與預(yù)防處理計(jì)劃，同時(shí)上報(bào)安監(jiān)(煤炭)部門(mén)備案，重大危險(xiǎn)源報(bào)縣應(yīng)急指揮辦備案。

四、應(yīng)急處理程序

(一)分級(jí)響應(yīng)程序

1、基本應(yīng)急程序

煤礦事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)立即將事故情況報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作；應(yīng)急指揮部辦公室立即向本級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息并提出啟動(dòng)預(yù)案的建議；應(yīng)急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置；如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向本級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

2、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：

發(fā)生事故后，有3人(含3人)以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人(含3人)以上死亡；

(二)指揮和協(xié)調(diào)

煤礦事故發(fā)生后，按事故級(jí)別當(dāng)?shù)卣畱?yīng)遵循屬地原則，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作?？h煤礦應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部即成立。

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)：執(zhí)行縣煤礦應(yīng)急指揮部處置事故的決策和指令；迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向縣煤礦應(yīng)急指揮辦報(bào)告；組織指揮治安、交警、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好現(xiàn)場(chǎng)處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組牽頭部門(mén)和職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置工作需要，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確相關(guān)工作組開(kāi)展工作。

綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作，及時(shí)溝通、傳遞和綜合報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：制定處置工作方案，并組織實(shí)施。

安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為公安部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，開(kāi)展?fàn)I救疏散工作，配合有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作。

醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位及責(zé)任人為衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治。

后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散方案，并組織實(shí)施。

新聞報(bào)道組。牽頭單位及責(zé)任人為縣宣傳部負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。

善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為縣有關(guān)部門(mén)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。專(zhuān)家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

3、企業(yè)按規(guī)定組織制定事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生煤礦事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人組織成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)服從政府應(yīng)急指揮部的指揮。

(三)事故信息報(bào)告

1、礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織搶救，盡快核實(shí)災(zāi)情及人員傷亡情況，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。

3、地方政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

(四)現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故企業(yè)首先組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

1、企業(yè)是事故第一時(shí)間處置事故的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作：立即組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

2、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定事故搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂、補(bǔ)充救援措施。

3、煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)煤礦應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

4、參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故煤礦周?chē)蛽岆U(xiǎn)通道上的障礙物。同時(shí)由公安、武警、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無(wú)阻。

6、進(jìn)行事故搶救時(shí)，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶險(xiǎn)救援的需要破壞現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要做好記錄。

(五)救援人員的安全防護(hù)

救援人員必須按相關(guān)救護(hù)規(guī)程規(guī)定做好安全防護(hù)。專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全保護(hù)裝備，才能進(jìn)入井下非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測(cè)氣體成分、濃度、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。

(六)新聞報(bào)道

事故信息對(duì)外發(fā)布按縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

(七)應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。整體救援工作結(jié)束由縣煤礦應(yīng)急指揮部做出決定。后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣煤礦應(yīng)急指揮部。

五、事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

縣安委辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)成立事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事

故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

在應(yīng)急響應(yīng)終止后一個(gè)月內(nèi)，各有關(guān)部門(mén)和單位做出應(yīng)急行動(dòng)書(shū)面總結(jié)報(bào)告提交指揮部辦公室?？h煤礦應(yīng)急指揮辦收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用和有效性進(jìn)行評(píng)估及完善。

六、后期處置

(一)善后處置

縣人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

縣人民政府要認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，制定防范措施。

煤礦企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中制定安全措施，防止事故再次發(fā)生。

(二)保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

(三)事故應(yīng)急救調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，縣煤礦應(yīng)急指揮部組織總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)煤礦應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)市、省安委辦。

七、保障措施

(一)通訊與信息保障

縣煤礦應(yīng)急指揮辦與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系?？h人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事故區(qū)域通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

(二)應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

(1)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、水泵、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。

(2)根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援工作的需要，建立必要的救援資源儲(chǔ)備。

2、救援隊(duì)伍保障

(1)縣煤礦應(yīng)急指揮辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣煤礦事故應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織調(diào)動(dòng)。

縣煤礦應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及煤礦應(yīng)急救援工作。

(2)煤礦企業(yè)必須建立專(zhuān)職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援組織的煤礦，應(yīng)與鄰近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。

3、交通運(yùn)輸保障

(1)交通管理部門(mén)要大力支持救援工作。保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專(zhuān)家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

(2)煤礦救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)免交過(guò)路(過(guò)橋)費(fèi)，在確保安全的前提下，不受交通訊號(hào)的限制，最大限度地贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。

4、礦山救援醫(yī)療保障

(1)煤礦救援醫(yī)療保障以企業(yè)所在地的醫(yī)院為主。以現(xiàn)有110、120、119、122等報(bào)警電話(huà)和其他各種途徑報(bào)告，接警部門(mén)應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門(mén)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，應(yīng)急救援指揮部及時(shí)調(diào)請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

(2)煤礦企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)企業(yè)職工的自我救護(hù)、礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。

5、治安保障

煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，治安保障由縣人民政府負(fù)責(zé)組織公安維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。

6、經(jīng)費(fèi)保障

事故單位承擔(dān)應(yīng)急救援費(fèi)用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的資金。

7、技術(shù)支持與保障

縣煤礦應(yīng)急指揮部設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

八、宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

(一)縣煤礦應(yīng)急指揮部公布煤礦企業(yè)較大事故應(yīng)急預(yù)案信息，接警部門(mén)和電話(huà)，宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)。

(二)培訓(xùn)

煤礦企業(yè)組織學(xué)習(xí)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及避險(xiǎn)、自救和互救常識(shí)。

(三)演習(xí)

縣人民政府煤礦應(yīng)急指揮部每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)模擬演習(xí)。，

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。

九、監(jiān)督檢查

縣安委辦對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。

十、附則

(一)預(yù)案管理

本預(yù)案每二年修訂一次，遇有重大情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充后，報(bào)縣人民政府審批。

(二)獎(jiǎng)懲

對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由所在單位、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救各類(lèi)煤礦事故中英勇?tīng)奚?，由所在單位上?bào)政府追認(rèn)為烈士。

對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；造成重大損失和擴(kuò)大災(zāi)害程度的依法追究法律責(zé)任。

(三)預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。

(四)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。