? 1.總則

　　1.1目的

　　為做好岳城水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證岳城水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家和《海河水利委員會(huì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2 適用范圍

　　1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于岳城水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

　?。?）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；

　?。?）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；

　?。?）機(jī)電設(shè)備、設(shè)施運(yùn)輸、安裝安全事故；

　?。?）施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；

　?。?）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；

　?。?）其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。

　　本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件、依據(jù)國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。

　　1.3.2在事故現(xiàn)場(chǎng)，建管局和施工等參建單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。

　　1.3.3建管局和施工等參建單位及時(shí)報(bào)告事故信息，在上級(jí)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下，快速處置信息，做到信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　1.3.4貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

　　2．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1建管局應(yīng)急指揮部

　　2.1.1建管局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部。（以下簡(jiǎn)稱“建管局應(yīng)急指揮部”）組成如下：

　　指揮長(zhǎng)：李瑞江

　　副指揮長(zhǎng)：于偉東　 張安宏　 石評(píng)楊

　　成? 員：? 尹? 法　 劉躍輝　 孫建義

　　建管局應(yīng)急指揮部在漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局（以下簡(jiǎn)稱“漳衛(wèi)南局”）安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：

　?。?）擬訂工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）參加工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置；

　?。?）及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況；

　?。?）配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；

　　（5）組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳等工作；

　?。?）及時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

　　2.1.2建管局應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在建管局工程處，工程處負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。

　　2.2施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)

　　2.2.1承擔(dān)工程施工的施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。

　　2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與建管局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)建管局備案。

　　3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1工作準(zhǔn)備
建管局認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，建立應(yīng)急指揮部，加強(qiáng)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

　　3.2預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　3.2.2對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情，建管局和施工等知情單位按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾匾獣r(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　3.2.3建管局接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故等級(jí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，建管局在相應(yīng)職責(zé)及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.1事故報(bào)告

　　4.1.1事故報(bào)告程序

　?。?）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。建管局、施工等單位立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，同時(shí)向事故所在地安全監(jiān)督局報(bào)告；發(fā)生特種設(shè)備事故，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書面報(bào)告。

　?。?）特別緊急的情況下，建管局和施工單位可越級(jí)上報(bào)。

　　4.1.2事故報(bào)告內(nèi)容

　?。?）事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

　　1）發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

　　2）有關(guān)建管局、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話；

　　3）事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。

　?。?）根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

　　1）有關(guān)建管局、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名、相關(guān)執(zhí)業(yè)情況資格；

　　2）事故原因分析；

　　3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　　4）搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；

　　5）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　4.1.3相關(guān)記錄

　　明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　　4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的建管局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。

　　4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，建管局和施工等工程參建單位迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.2.3在事故應(yīng)急處置過程中，建管局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特點(diǎn)，為本單位參與應(yīng)急救援的人員提供必要的安全防護(hù)裝備。

　　4.2.4在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，建管局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明細(xì)警示標(biāo)志、防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等工作。

　　4.2.5在事故應(yīng)急處置過程中，注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。

　　5.應(yīng)急結(jié)束

　　5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束。

　　5.2善后處置

　　5.2.1事故發(fā)生單位依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。

　　5.2.2建管局組織有關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。

　　5.2.3建管局組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。

　　5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

　　5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

　　5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，建管局、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)，對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和修補(bǔ)。

　　5.3.3建管局、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位，從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。

　　6.應(yīng)急保障措施

　　6.1通訊與信息保障

　　6.1.1建管局應(yīng)急指揮部的通訊方式報(bào)漳衛(wèi)南局備案，并分送各參建單位。

　　6.1.2正常情況下，應(yīng)急指揮部主要人員保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。

　　6.2應(yīng)急救援裝備保障

　　6.2.1工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障

　?。?）根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，建管局組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　?。?）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí)，首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。

　　6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　?。?）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　?。?）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由建管局應(yīng)急指揮部的有關(guān)人員組成，接受地方人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令。

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　6.3.1各參建單位應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置技術(shù)進(jìn)行研究，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置及信息處理技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

　　6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　6.4培訓(xùn)和演練

　　6.4.1培訓(xùn)

　　建管局應(yīng)急指揮部組織工程建設(shè)各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)及應(yīng)急能力。

　　6.4.2演練

　　建管局應(yīng)急指揮部根據(jù)工程具體情況及事故特點(diǎn)，必要時(shí)組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)，演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　建管局應(yīng)急指揮部對(duì)工程各參建單位制定應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案報(bào)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局核準(zhǔn)備案，由建管局具體負(fù)責(zé)管理與更新。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)工程建設(shè)中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應(yīng)急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和有關(guān)單位，依國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　7.3制定與解釋部門

　　本預(yù)案由建管局應(yīng)急指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案發(fā)布范圍及生效時(shí)間

　　本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布范圍至各參建單位，自發(fā)布之日起實(shí)施。