反恐怖工作應(yīng)急總體預(yù)案

秦皇島華潤燃氣公司  張國慶  張曉海

   為健全反恐怖防范工作的規(guī)范體系，提高燃氣行業(yè)反恐怖防范工作能力和水平，建立反恐怖防范工作長效管理機制，保障燃氣運行安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司生產(chǎn)實際情況，特制定反恐怖工作應(yīng)急總體預(yù)案。

   1總則

   1.1基本原則

   我公司反恐怖防范工作以“平安結(jié)合，單位落實”，“重點突出，防范為主”為原則。

   “平戰(zhàn)結(jié)合，單位落實”是指企業(yè)反恐怖防范工作要與日常生產(chǎn)實際相結(jié)合，落實反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)反恐怖防范工作常態(tài)化管理。

   “重點突出，防范為主”是指根據(jù)目標(biāo)的重要程度、危害性影響、標(biāo)志性程度等指標(biāo)，將防范目標(biāo)進行分級管理，主動防范，超前防范，重點目標(biāo)重點防范。

   1.2適用范圍

   本預(yù)案適用于各類恐怖分子在我公司范圍內(nèi)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實施的各類恐怖性破壞事件。包括：

  1.2.1恐怖分子利用爆炸為主要手段攻擊我公司重點部位及設(shè)施的；

  1.2.2市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖性活動（如爆炸、劫持人質(zhì)等），需要我公司配合切斷現(xiàn)在周圍區(qū)域燃氣供應(yīng)的。

  1.3主要依據(jù)的翻綠法規(guī)和規(guī)范性文件

  《中華人民共和國反恐怖主義法》

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

  《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院第583號令）

  《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院第421號令）

  GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范

  GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件

  GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范

  GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

  GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

  GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

  1.4應(yīng)急工作分級

  反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三種狀態(tài)。三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應(yīng)急響應(yīng)等級逐級遞增。

  日常狀態(tài)：是指反恐怖防范工作出于日常性狀態(tài)無涉恐預(yù)警信息、無恐怖襲擊現(xiàn)實威脅、無“涉氣”重大刑事案件及各類涉恐突發(fā)事件發(fā)生。

戒備狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于比較緊急狀態(tài)，已掌握相關(guān)涉恐線索和信息，重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期的反恐怖反防范工作。啟動防范應(yīng)急預(yù)案。

  緊急狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于非常緊急狀態(tài)，防范目標(biāo)面臨恐怖襲擊現(xiàn)實威脅，具有發(fā)生重大恐怖突發(fā)性的現(xiàn)實可能，或者已經(jīng)遭受恐怖襲擊，已經(jīng)發(fā)生重大涉恐突發(fā)性事件。踢動一級防范應(yīng)急預(yù)案。

  2防范等級劃分

  2.1本企業(yè)一級防范目標(biāo)

  （1）杜莊門站天然氣接收站；

  （2）重要燃氣管線；

  （3）氣源儲備功能場站；

  （4）調(diào)度中心；

  2.2本企業(yè)二級防范目標(biāo)

  （1）高壓A調(diào)壓站；

  （2）壓縮天然氣加氣站；

  （3）壓縮天然氣瓶組供應(yīng)站；

   （4）燃氣運輸車輛。

2.3三級防范目標(biāo)

不屬于一級、二級防范目標(biāo)的經(jīng)營及辦公場所。

3組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

3.1公司成立反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成：

組長（總指揮）：總經(jīng)理  黨委書記

副組長（副總指揮）：公司高層副職

成員：基層單位正職

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)反恐怖防范日常工作，辦公室設(shè)在武保處。

3.2反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.2.1嚴(yán)格遵守《反恐怖主義法》，宣貫執(zhí)行《反恐怖主義工作責(zé)任制實施辦法》，組織落實《關(guān)于加強城市反恐怖主義防范與應(yīng)急工作的意見》，依據(jù)燃氣企業(yè)反恐怖主義工作特點，堅持以“平戰(zhàn)結(jié)合，單位落實”，“重點突出，防范為主”的原則。確保城市燃氣管網(wǎng)安全運行。

3.2.2組織領(lǐng)導(dǎo)反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三種狀態(tài)。三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應(yīng)急響應(yīng)等級逐級遞增。

3.2.3領(lǐng)導(dǎo)加強反恐怖防范管理。完善人防措施、物防措施、技防措施，應(yīng)達到城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4組織建立健全并實施反恐怖防范的相關(guān)管理制度。

3.2.5組織制定完善反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，包括總體預(yù)案、分類預(yù)案、專項預(yù)案。配備必要的應(yīng)急搶險裝備。發(fā)生恐怖襲擊事件后，按照“第一時間反應(yīng)，第一時間處置”的原則，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

3.2.6組織建立防范目標(biāo)基礎(chǔ)檔案。

3.2.7組織建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度、配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施。

3.2.8對違反《反恐怖主義工作責(zé)任制實施辦法》第二十四條對頂情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門、單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.3按照反恐怖防范的等級相應(yīng)成立指揮部與各類行動組織，明確分工與職責(zé)，一旦確定為戒備狀態(tài)、緊急狀態(tài)等級，由下述人員、單位組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部并履行職責(zé)(見表)。
    對于責(zé)任單位和人員的職責(zé)劃分應(yīng)根據(jù)具體情況而劃分，如我們對總指揮的責(zé)任劃分如下：
總指揮：
    (1)確認和繼續(xù)對緊急狀況進行評估和重新分級；
    (2)指揮全部應(yīng)急行動來控制、減緩事故；
    (3)決定通報外部機構(gòu)、信息發(fā)布和請求外部援助；
    (4)決定企業(yè)外公眾防護性行動的建議；
    (5)決定從現(xiàn)場撤離；
    (6)決定緊急情況結(jié)束，決定恢復(fù)計劃。

職位

責(zé)任單位、人員

職責(zé)

代理人

總指揮

總經(jīng)理

事件應(yīng)急行動的協(xié)調(diào)與決策

第一代理人；常務(wù)副總經(jīng)理；第二代理人；安全、保衛(wèi)副總經(jīng)理

副總指揮

事件發(fā)生單位主管副總經(jīng)理

應(yīng)急操作與通訊聯(lián)絡(luò)

　

現(xiàn)場指揮

事件發(fā)生單位經(jīng)理

具體應(yīng)急指揮

　

指揮部

調(diào)度中心主任、當(dāng)班值班員

應(yīng)急協(xié)調(diào)控制中心、信息支持

　

技術(shù)支持

安全處處長、武保處處長、保衛(wèi)干事

應(yīng)急行動技術(shù)支持、危險監(jiān)控監(jiān)督、主持事件調(diào)查

　

應(yīng)急物資支持

物資處

提供事先存儲的應(yīng)急設(shè)備器材，為緊急調(diào)撥、采購提供建議

　

法律支持

法律專員

為應(yīng)急行動、事故調(diào)查、保險理賠、信息發(fā)布提供法律支持與建議

　

公共關(guān)系代表

黨委工作職能處室

公眾與媒體聯(lián)系與信息發(fā)布

　

后勤保障支持

公司工會

協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、后勤、行政管理，傷亡人員醫(yī)療事項及家屬接待。