1 前言

　　在召開第十屆全國人民代表大會第四次會議上，單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率已被納入我國“十一五”規(guī)劃綱要中，“十一五”規(guī)劃綱要指出：建立安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35％，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25％。溫家寶總理在《政府工作報告中》多次提及安全生產(chǎn)問題。

　　針對目前國內(nèi)重特大事故頻繁發(fā)生的狀況，黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)多次就安全生產(chǎn)問題作出批示。這一切都表明黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)問題是相當(dāng)重視的。近年來，每年均下派多個督查組或檢查組到地方、進(jìn)企業(yè)督導(dǎo)、檢查。工作組在現(xiàn)場時很難發(fā)現(xiàn)問題，工作組一走，一切依舊。究其原因，乃是企業(yè)與政府間存在“信息不對稱”。就因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，導(dǎo)致政府監(jiān)管成本增加，全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)存在的安全隱患依然得不到有效整改，這不由得我們不用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從企業(yè)的角度來分析“信息不對稱”產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)措施消除“信息不對稱”現(xiàn)象。

　　2 政府監(jiān)督企業(yè)安全管理中的信息不對稱現(xiàn)象

　　政府對于企業(yè)安全管理的監(jiān)督在某種意義上，是一種委托-代理關(guān)系，其中掌握信息多(或具有相對信息優(yōu)勢)的市場參加者稱為代理人，在安全管理中也就是企業(yè)；掌握信息少(或處于信息劣勢)的市場參加者稱為委托人。委托人與代理人之間存在著信息不對稱的現(xiàn)象。

　　中國在市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展的過程中，一些高危的勞動密集型行業(yè)由于暴利的誘惑，吸引了過多的企業(yè)進(jìn)人，這些企業(yè)在激烈的競爭中為牟取暴利必然要突破安全生產(chǎn)防線違規(guī)作業(yè)，同時又要想方設(shè)法隱瞞封鎖違規(guī)違法信息以逃避懲罰。而隨著我國經(jīng)濟(jì)活動主體的多元化、經(jīng)濟(jì)活動范圍的擴(kuò)大化。使得政府有關(guān)安全監(jiān)管部門難于發(fā)現(xiàn)這些問題，加劇了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息不對稱的情況。

　　所謂信息不對稱指的是當(dāng)市場的一方無法知道另一方的行為或無法獲知另一方行動的完全信息，亦或觀測和監(jiān)督其成本高昂時，交易的雙方所掌握的信息是不等同的。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中普遍存在著信息不對稱現(xiàn)象，按傳統(tǒng)觀點(diǎn)，產(chǎn)生信息不對稱的原因有4種。其一是專業(yè)分工導(dǎo)致人們只了解自己專業(yè)內(nèi)的信息．對其他專業(yè)內(nèi)的信息掌握就不夠完全；其二是交易雙方由于所擁有和支配的資源有限從而導(dǎo)致所擁有的信息是有限的；其三、信息的獲得是有成本的，當(dāng)獲得信息的成本高于所得收益，人們會應(yīng)“得不償失”而放棄信息獲取，從而造成信息不對稱；其四，信息不對稱是由于信息優(yōu)勢方的信息壟斷所致，即信息擁有方因不愿意把部分信息公開，而造成消費(fèi)者或投資者不了解信息。

　　信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇與道德風(fēng)險問題的發(fā)生，并直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管的失靈或監(jiān)管的低效率。在嚴(yán)重的信息不對稱的狀態(tài)中，由于信息、監(jiān)督和執(zhí)行問題常常難以解決，安全生產(chǎn)幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　3 有關(guān)信息不對稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而引發(fā)的委托-代理問題是由于政府的安全監(jiān)管部門不能確知企業(yè)的行為而產(chǎn)生的問題，它是指企業(yè)追求他們自己的利潤最大化而以犧牲安全生產(chǎn)為代價。

　　委托-代理問題的產(chǎn)生與下列2個因素有關(guān)

　　一是政府安全監(jiān)管部門與企業(yè)目標(biāo)的不一致性；二是政府安全監(jiān)管部門和企業(yè)之間信息的不對稱性。政府安全監(jiān)管部門監(jiān)管成本最小化的目標(biāo)通常需要通過企業(yè)的行為來實(shí)現(xiàn)，但是政府安全監(jiān)管部門的目標(biāo)并非總是企業(yè)的目標(biāo)。如政府的目標(biāo)在于企業(yè)安全生產(chǎn)，人民群眾的生命安全得到保障，而企業(yè)的目標(biāo)卻可能是追求企業(yè)利潤的最大化，并因此減少在安全生產(chǎn)上面的投人。如果政府安全監(jiān)管部門可以完全監(jiān)督企業(yè)的行為，就可以防止企業(yè)的偷懶和卸責(zé)行為。